Ce projet vise a promouvoir la participation des femmes dans la
formulation, la négociation et la gestion de projets
d'agriculture urbaine et de compostage. Des plans de formation, des
rencontres et des échanges fourniront un apport
organisationnel, technique et politique dans la mise au point et
l'expérimentation de projets de gestion des déchets
organiques et des espaces verts. Le programme est géré
en concertation avec le Fundac, l'association des jardins d'enfants
communautaires.
Les activités menées par Enda America Latina au cours
de la première période du projet visent : la
construction active d'un travail environnemental ; le
développement de processus de formation pour que les femmes
soient en mesure de conduire un travail de recherche au sein de leurs
propres organisations et de leurs propres vies ; l'accompagnement et
l'appui aux femmes leaders souhaitant participer aux élections
locales ; la connaissance d'autres expériences
environnementales et de gestion, a travers des échanges entre
les femmes de Bogota et de Medellin (une découverte pour
celles qui n'ont jamais eu l'occasion de sortir de leur propre
ville); l'invitation a la IIIe Rencontre de District des
Organisations Populaires de Femmes, ou 180 femmes ont
réfléchi sur les questions de droits
économiques, sociaux et culturels approuves a Genève,
ont analyse la composante environnementale de la gestion publique,
ont évalue leur participation au processus électoral,
et ont étudie le rôle de l'action communautaire.
Le travail des femmes associées a la Fundac et aux
écoles publiques commence a peser sur l'environnement local :
les 'carnavals de la joie' qu'elles ont organise sont devenus de
grandes fêtes populaires et un effort a été
fourni pour mettre en évidence les problèmes
environnementaux, ainsi que ceux lies a l'enfance permettant
l'interaction entre divers acteurs locaux. Le fait d'être
reconnues comme protagonistes ayant des initiatives et des
propositions a faire suppose néanmoins un changement
d'habitudes et de pratiques difficile a mettre en place.
Le Comité de pilotage du programme Preceup s'est réuni
a Bogota, et nous avons profite de l'occasion pour organiser un
séminaire intitule 'Gestion intégrée de
l'environnement urbain', en présence de
délégués d'Afrique, d'Asie, et d'Europe, ainsi
que d'acteurs populaires et de l'Etat, ainsi que de nombreuses Ong
environnementales avec lesquelles travaille le Preceup a Bogota. Les
réflexions sur l'interaction des acteurs et la gestion de
l'environnement se sont révélées primordiales
comme a été mis en évidence l'importance des
specificités culturelles et politiques de chaque milieu. C'est
dans cette optique que les participants ont souligne la
nécessité de percevoir l'environnement en tant que
vision intégrante transcendant les aspects purement techniques
et financiers pour englober d'autres dimensions. Ce n'est qu'a cette
condition que les démarches de recherche-action et les
innovations mise en oeuvre sur la ville pourront être
couronnées de succès.
Le projet appuie les groupes de base dans la mise en place de
systèmes communautaires de gestion de l'environnement. Des
formations sont en cours dans le domaine du recyclage et du
maraîchage, deux déchetteries et centres d'information
communautaire seront mis en place, et les réseaux de
partenariats seront enrichis par des rencontres et des
échanges bilatéraux.
En juillet 1997, les objectifs ont été
précisés, et peuvent se résumer ainsi : (i)
Suivi des groupes de base du secteur; (ii) Médiation entre les
institutions publiques et privées et les groupes
communautaires, notamment en matière d'élaboration de
plans de développement locaux; et (iii) concrétisation
des initiatives environnementales prévues dans le cadre du
projet.
Au cours des douze premiers mois du projet, les activités se
sont concentrées sur l'intégration et la formation des
membres d'organisations communautaires aux principes et
démarches d'assainissement environnemental.
L'intégration des organisations communautaires au projet et la
mise en oeuvre d'une coordination locale entre elles.
L'élaboration d'une proposition d'opérationnalisation
du système de collecte et de gestion des déchets
solides.
La non-satisfaction de l'engagement du Conseil Municipal du District
National de mettre en place une station de transfert, et de
contribuer a l'organisation de journées d'assainissement.
Le fait d'avoir délaissé le renforcement
organisationnel des groupes qui nous accompagnent au profit du
renforcement des capacités en assainissement nous a cause
certaines difficultés.
L'échange d'information avec Enda America Latina a
été très timide et insuffisant.
Il y a eu peu d'avancement dans les études et la recherche
prévues dans le projet.
Ce projet a pour objectif principaux de promouvoir la
salubrité de huit quartiers de Thiès et
d'expérimenter et de vulgariser des techniques de compostage
de la fraction organique des déchets. Le projet est
géré en partenariat avec la fédération
des femmes de Thiès.
Au cours de la première année d'activité du
projet Preceup II de Thiès les principaux résultats ont
été les suivants :
Le projet appuie une série d'associations marocaines oeuvrant
dans le domaine de l'environnement urbain, par le biais du REFA,
Réseau Evaluation-Formation-Action pour la gestion
communautaire des déchets urbains au Maroc. Cet appui aboutira
a la mise en place de systèmes communautaires de gestion des
déchets, la création d'emplois, l'aménagement de
dispositifs d'assainissement et d'espaces verts, et le renforcement
des associations communautaires et des municipalités a
travers, notamment, des formations.
Dix huit mois après le montage du projet PRECEUP/Maroc et le
démarrage du processus de recherche de financement
complémentaire, un atelier de réévaluation des
objectifs initiaux a été nécessaire avant
l'enclenchement des trois sous projets sur le terrain. Cet atelier
organise a Rabat le 15 février 1997, a essentiellement abouti
a un maintien de la dynamique de projet sur les sites de Karyan El
Oued (Sale) et de Oulad Hamdane (Beni Mellal). Par contre, en raison
de la réalisation communale de l'initiative prévue a
Rabat Youssoufia, il a été propose d'utiliser les fonds
pour démarrer la première phase du projet de mise en
place d'un système alternatif de collecte des ordures
ménagères a Ahfour El Maati (Khemisset). Cette
proposition soumise a l'Union Européenne, a été
favorablement retenue.
En accompagnement de ces projets de terrain, PRECEUP/Maroc a
été volontairement conçu avec une dimension de
suivi-évaluation des projets, a travers le REFA (Relais pour
l'Évaluation, la Formation et l'Action). C'est dans ce cadre
qu'ont été organises les ateliers de
réévaluation des objectifs a Rabat (15 février)
et de réflexion/formation sur la gestion communautaire des
déchets a Beni Mellal (du 11 au 13 juillet).
De plus, PRECEUP/Maroc privilégie la dimension
régionale d'Échange Sud-Sud de par des logiques de
partenariat avec des associations oeuvrant pour l'économie
environnementale urbaine et populaire en Égypte et en Tunisie.
C'est dans cette optique que deux volontaires égyptiens de
l'APE (Association pour la Protection de l'Environnement) et de
l'AOYE (Arab Office for Youth and Environment) sont actuellement mis
a disposition du Programme Urbain. C'est également dans cette
logique qu'un atelier sous-régional d'exposition et de
débats sur le recyclage est prévu pour le mois de mai
1998.
Enfin, a travers le Département Urbain responsable de sa mise
en oeuvre, PRECEUP/Maroc a développé plusieurs outils
de capitalisation, notamment la Lettre du GCDU (bulletin de liaison
du réseau GCDU qui regroupe douze associations marocaines
intervenant en milieu urbain), une page d'information
régulière sur le PRECEUP dans le bulletin
sous-régional Cites Nouvelles, ainsi que divers supports
(dépliants, documents de présentation,...)
présentant la stratégie mise en oeuvre et les
instruments utilises (ATMS, Appui Technique et Méthodologique
Solidaire; REFA, Relais pour l'Évaluation la Formation et
l'Action).
L'avancement des trois projets entre juin et décembre 1997 a
été freine par une réelle difficulté a
mobiliser les acteurs communaux et associatifs pourtant partenaires
des projets en raison d'une année caractérisée
par de nombreuses consultations Électorales : Élections
communales du mois de juin, régionales du mois d'octobre et
législatives du mois de novembre dernier.
Toutefois, une expérience riche d'enseignements en
matière d'accompagnement et d'appui a la mise en place d'une
dynamique communautaire et a la structuration des initiatives de base
a été vécue et suit son cours dans le contexte
du bidonville de Karyan El Oued (Sale). Elle a permis a ce stade du
processus, l'émergence d'une Association de
Développement du Quartier, qui avant même d'avoir
finalisé sa légalisation a entame dialogues et
négociations avec différents acteurs urbains (Commune,
autorités locales) selon la logique d'une bonne gouvernance
locale. Des le début du projet, le PRECEUP avait
déjà permis dans le même quartier, la mise sous
tuyau d'un oued d'eaux usées s'écoulant depuis plus de
20 ans a ciel ouvert, a moins d'un mètre de certaines
baraques.
Pour les autres sites de projets (Beni Mellal, Khemisset), des
événements inattendus (participation du
Président de l'association DAY de Beni Mellal aux
élections, lancement d'un audit financier interne a
l'Association TWIZA), ajoutes au contexte des multiples consultations
électorales ont sérieusement freine la dynamique,
permettant toutefois a l'équipe technique ENDA de finaliser
des éléments études (systèmes alternatifs
de collecte, impact et implantation d'unités de compostage),
avec la collaboration des services techniques communaux, en attendant
cette accalmie post-électorale qui commence a peine a
être effective...
Ce projet vise a améliorer les conditions de vie a Binh Hung
Hoa, un des quartiers les plus pauvres de la ville. Les
activités principales seront la mise en place de bassins de
traitement des eaux usées, la construction de latrines,
l'amélioration de l'accès a l'eau, la mise en place de
crédits solidaires, et des formations sur l'hygiène, le
développement communautaire, et la gestion participative de
l'environnement. Un partenariat avec l'Union des Femmes a permis la
consolidation des relations avec les autorités locales.
Au cours du premier semestre, le projet d'Enda Vietnam s'est oriente
vers l'amélioration concrète de l'environnement,
l'installation d'infrastructures de base dans les foyers,
l'éducation a l'environnement dans la communauté et
dans des écoles, ainsi que vers l'amélioration de
l'économie locale par le développement activités
économiques favorables a l'environnement.
Lors du deuxième semestre, ces activités sont
renforcées et commencent a être
développées dans trois autres hameaux de la commune.
Une enquête socio-économique a été
menée auprès des habitants de la commune afin
d'évaluer les conditions de vie et d'envisager de façon
participative les types d'interventions prioritaires et les
capacités d'action des habitants. La continuation du projet
est basée sur les résultats de ces enquêtes et
s'oriente vers la gestion des déchets ainsi que le soutien a
des micro- entreprises favorables a l'environnement tout en
renforçant parallèlement les capacités
d'autogestion des responsables locaux.
Les habitants demeurent intéressés par le projet et
continuent de participer activement (exceptes certains groupes de
population très pauvres).
Le comité de développement local qui représente
la communauté est très dynamique et motive pour
améliorer l'environnement du hameau (âp 7). D'autres
comités se sont créés dans le âp 3 et 5
afin d'assurer le développement du projet dans ces hameaux.
Ils ont participe activement a enquête de terrain. Accompagnes
des leaders de quartier, ils ont procédé a
l'identification des actions prioritaires a envisager en
matière de gestion des déchets.
La participation des habitants a nettement évolué ces
derniers mois et les initiatives pour améliorer leurs
conditions de vie se multiplient. Bien qu'elles ne soient pas
toujours complètement adaptées, elles démontrent
que le processus du développement communautaire, prise en
charge du développement local par la communauté, se
développe mais prend du temps. Dans cette optique, les
responsables de Enda VN souhaiteraient étendre la durée
du projet.
Parallèlement aux actions de terrain, ces volets ont
été mis en oeuvre en vue d'identifier, recenser,
analyser et diffuser des expériences pertinentes relatives aux
thèmes mis en avant par le Programme. Une réflexion a
été engagée avec de nombreux partenaires dans le
but de proposer des pratiques alternatives et de fournir des
recommandations aux décideurs concernes par la
problématique environnementale urbaine.
Le principal axe de réflexion du programme est la gestion
intégrée de l'environnement urbain et englobe les
sous-thèmes suivants :
- Gestion communautaire de l'environnement urbain
- Rôles, conditions, intérêt et degré de
participation des organisations communautaires et des populations
- Modes d'articulation des activités communautaires avec les
politiques municipales et avec l'activité privée et
notamment l'économie populaire
Au cours des onze premiers mois, les activités menées
dans le cadre de ces volets ont consiste a mettre en place les bases
du travail de recherche a travers l'identification de partenaires et
la définition des modalités de collaboration avec ces
derniers ainsi qu'a travers la rédaction des termes de
référence des produits de recherche (études de
cas, études transversales, cahier thématique).
Un important travail de collecte études de cas a
été entrepris. Les différents points d'ancrage
ont par ailleurs élaboré des propositions études
de cas et études transversales dont un certain nombre ont
été retenues:
* Mouvement des Villes Vertes Malindi (Kenya)
* Transformation de Surat City (Inde)
* Le rôle des femmes dans la création et la gestion des
GIE d'assainissement a Bamako.
* Processus organisationnels de la Chambre nationale d'entrepreneurs
de la collecte, de la récupération et du recyclage de
déchets au Costa Rica - CANARDES
* Présentation du projet d'Enda Maghreb de renforcement des
capacités de la filière informelle de
récupération et de valorisation des déchets
solides sur Sale (Maroc).
* D'une gestion intégrée des déchets domestiques
a une gestion de la ville : les circuits socio-économiques du
recyclage a Saint Domingue (République Dominicaine)
* Recherche sur la gestion intégrée de l'environnement
urbain dans les métropoles d'Asie du sud-est: Le cas des
déchets solides
* Le cycle des déchets solides a Addis Abeba
(Éthiopie)
La rencontre organisée a Bogota a permis aux membres du
Preceup de faire le point sur l'avancement du programme. Un atelier
de travail organise sur le thème central de la gestion
intégrée de l'environnement urbain a permis d'entamer
le travail de réflexion du programme.
Le site Internet du programme ainsi qu'une conférence
électronique interne ont été mis en place.
Divers bulletins d'information ont par ailleurs été
produits au cours de la première période du projet.
Le travail d'enrichissement des bases de données
(publications, personnes et institutions ressources) s'est
également poursuivi et devrait s'accélérer dans
la perspective de l'incorporation de ces bases de données au
site Internet.
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