Financement de projets d’environnement et de développement urbain : Guide d’orientation pour les ONG du Sud

 

Sommaire

L’évolution du paysage de la coopération au développement : un début de reconnaissance pour les acteurs associatifs

Environnement et développement urbain : beaucoup d’intérêt mais des engagements financiers encore insuffisants au regard des besoins

Les organismes de coopération bilatérale

Les organismes de coopération multilatérale

Formulation d’un projet et principales étapes de la recherche de financement

Monographies d’organismes de financement dans deux pays du Sud

Bibliographie

Adresses

 

Sommaire

Introduction

A. L’évolution du paysage de la coopération au développement : un début de reconnaissance pour les acteurs associatifs du Sud

1. L’émergence d’un nouvel acteur : l’ONG du Sud

a) Identité de l’ONG du Sud : une grande diversité de situations

b) Des conditions de soutien souvent contraignantes de la part des donateurs

c) Des besoins importants en développement institutionnel et stratégique

2. Les ONG du Nord : des opérations de terrain au multi-services et un soutien accru de la part des pouvoirs publics

3. Les villes entrent en scène

4. Le dispositif de financement du développement : plus de fonds et plus d’instruments mais une dépendance accrue vis-a -vis des ressources extérieures

a) Evolution des flux externes de financement : une augmentation des montants et du nombre d’instruments destinés aux ONG du Sud

b) Des sources de financement locales peu exploitées

B. Environnement et développement urbain : beaucoup d’intérêt mais des engagements financiers encore insuffisants au regard des besoins

1. Un financement encore insuffisant des activités d’environnement et de développement urbain...

2. ... malgré un intérêt croissant pour la problématique urbaine

3. Un contexte très défavorable...

4. ... qui exige la mise en œuvre d’approches innovantes

5. Habitat II : quelles perspectives ?

Les organismes de coopération bilatérale

A. ALLEMAGNE

1. La coopération allemande au développement

a) Caractéristiques générales

b) Environnement et développement urbain

c) Concentration géographique

d) Le financement de la coopération au développement

2. Le financement des ONG

a) Les ambassades

b) Le Ministère fédéral de la coopération économique et du développement (BMZ)

c) Les organisations allemandes de développement

B. BELGIQUE

1. La coopération belge au développement

a) Caractéristiques générales

b) Environnement et développement urbain

c) Concentration géographique

d) Le financement de la coopération au développement

2. Le financement des ONG

a) Les ambassades

b) Le Département de la coopération au développement (DOS)

c) Les organisations belges de développement

C. DANEMARK

1. La coopération danoise au développement

a) Caractéristiques générales

b) Environnement et développement urbain

c) Concentration géographique

d) Le financement de la coopération au développement

2. Financement des ONG

a) Les ambassades

b) L’Agence danoise de développement international (Danida)

c) Les organisations danoises de développement

D. ESPAGNE

1. La Coopération espagnole au développement

a) Caractéristiques générales

b) Programmes Spéciaux

c) Concentration géographique

d) Financement de la coopération au développement

2. Financement pour les Ong

a) Secrétariat d’état pour la coopération internationale

3. Les organisations de développement espagnoles

a) Financements disponibles aux ONG du sud

E. FINLANDE

1. La coopération finlandaise au développement

a) Caractéristiques générales

b) Environnement et développement urbain

c) Concentration géographique

d) Financement de la coopération au développement

2. Financement des ONG

a) Les ambassades

b) Le Département pour la coopération internationale en matière de développement (DIDC)

c) Les organisations de développement finlandaises

F. FRANCE

1. Coopération publique en matière de développement

a) Généralités

b) Coopération avec les Ong

c) Ministère de la coopération

d) Ministère des affaires étrangères

2. Les Ong françaises

a) Généralités

b) Opérateurs, maîtres d’œuvre ou bureaux d’étude

c) ONG donatrices : exemple du CCFD

d) Autres ONG

3. Coopération décentralisée française

a) Généralités

b) Mise en œuvre des projets de la coopération décentralisée

G. IRLANDE

1. La coopération irlandaise au développement

a) Caractéristiques générales

b) Environnement et développement urbain

c) Concentration géographique

d) Le financement de la coopération au développement

2. Le financement des ONG

a) Les ambassades

b) La Division de la coopération au développement du Département des Affaires étrangères

c) Les organisations irlandaises de développement

H. ITALIE

1. Coopération publique en matière de développement

a) Caractéristiques générales

b) Programmes Spéciaux

c) Concentration géographique

d) Financement public de la coopération

2. Le financement pour les Ong

a) Les ambassades

b) La Direction Générale de la Coopération au Développement (DGCS)

c) Les ONG italiennes

I. NORVEGE

1. La coopération norvégienne au développement

a) Caractéristiques générales

b) Environnement et développement urbain

c) Concentration géographique

d) Le financement de la coopération au développement

2. Le financement des ONG

a) Les ambassades

b) L’Organisme norvégien pour le développement international (NORAD)

c) Les organisations norvégiennes de développement

J. PAYS-BAS

1. La coopération néerlandaise au développement

a) Caractéristiques générales

b) Environnement et développement urbain

c) Concentration géographique

d) Le financement de la coopération au développement

2. Le financement des ONG

a) Les ambassades

b) Le Bureau général pour la coopération internationale (DGIS)

c) Les financements privés néerlandais

d) Les organisations et les instituts néerlandais de développement

K. ROYAUME UNI

1. La coopération britannique au développement

a) Caractéristiques générales

b) Environnement et développement urbain

c) Concentration géographique

d) Financement de la coopération au développement

2. Financement des ONG

a) L’Agence pour la coopération au développement (ODA)

b) Les organisations britanniques de développement

c) Les autres ONG britanniques

L. SUEDE

1. La coopération suédoise au développement

a) Caractéristiques générales

b) Secteurs-clefs

c) Concentration géographique

d) le financement de la coopération au développement

2. Le financement des ONG

a) Les ambassades

b) L’Agence suédoise d’aide au développement international (ASDI)

c) Les organisations suédoises de développement

M. SUISSE

1. La coopération du gouvernement au développement

a) Caractéristiques générales

b) Environnement et développement urbain

c) Concentration géographique

d) Financement de la coopération au développement

2. Financement des ONG

a) Les ambassades

b) L’Agence suisse pour le développement et la coopération (SDC)

3. Les organisations suisses de développement

Les organismes de coopération multilatérale

A. LA BANQUE MONDIALE

1. Présentation générale

a) Structure

b) Objectif

c) Mode de fonctionnement des projets

2. Partenariat Banque mondiale / ONG

a) Politique de soutien aux ONG

b) Répartition géographique et sectorielle

c) Modalités du partenariat

d) Instruments de financement de l’aide aux ONG

3. Programmes spéciaux de prêts et de nouvelles initiatives

a) Programme d’octroi de petits prêts (Small Grants Program, SGP)

b) Autres exemples de programmes

4. Groupe consultatif d’assistance aux plus pauvres

a) Nature et objectif

b) Structure administrative

c) Mode d’intervention

d) Conditions d’éligibilité

e) Procédures et modalités de financement

5. Fonds pour les approches innovantes en développement social et humain (FIAHS)

a) Nature et objectif

b) Domaines d’activité

c) Mode d’intervention

6. Fonds d’Investissement social (FIS) (Social Funds)

a) Généralités

b) Exemple du FIS en Amérique latine

c) Exemple du Fonds social pour le développement en Egypte (FSD)

B. LE PROGRAMME DES NATIONS UNIES POUR LE DEVELOPPEMENT

1. Présentation générale

a) Objectif

b) Ressources

c) Réseau du PNUD

d) Structure

e) Programmes du PNUD

2. Coopération du PNUD avec les ONG

a) Politique d’aide aux ONG

b) Programmes de soutien aux ONG : quelques exemples significatifs

3. Réseau Afrique 2000

a) Objectif

b) Structure du Réseau

c) Dans quels pays le réseau est-il présent ?

d) Projets éligibles

e) Qui est éligible ?

f) Montant et durée des projets

g) Procédure d’instruction

h) Evaluation des projets

i) Perspectives

4. LIFE (Local initiative facility for urban environment)

a) Origine du Programme

b) Objectif

c) Types de projets éligibles

d) Qui est éligible ?

e) Procédure de sélection et d’instruction des demandes

f) Budget et utilisation des fonds

5. Fonds pour l’environnement mondial (FEM)

a) FEM multilatéral

b) Programme FEM / ONG de micro financements (GEF Small Grants Program)

C. L’UNION EUROPEENNE

1. Politique communautaire d’aide au développement

a) Objectif et origine

b) Instruments de la coopération européenne

c) Ressources

d) Organisation et processus décisionnel

e) Commission des Communautés Européennes (CCE ou CE)

f) Principaux instruments financiers de la politique d’aide

2. Coopération avec les ONG

a) Une prise en considération croissante des projets des ONG

b) Un soutien encore timide aux ONG du Sud

c) Sources de financement des ONG du Sud

d) Recommandations aux ONG dans leurs démarches vis-à-vis de l’UE

Etude de cas N°1 : Création d’une école de recyclage à Bogota, Colombie

3. Lignes budgétaires

a) Appui financier aux activités d’une organisation de base du Sud

b) Lignes budgétaires spéciales

4. Fonds Européen de Développement

a) Généralités

b) Programmes classiques du FED

c) Programme "Micro-réalisations FED"

5. Coopération financière et technique avec les pays ALA / Méditerranée

a) Généralités

b) Lignes budgétaires impliquant les ONG des pays ALA

6. Programmes de Coopération Décentralisée initiés par l’UE

a) Généralités

b) Convention de Lomé IV et coopération décentralisée

c) Programmes méditerranéens (MED)

Formulation d’un projet et principales étapes de la recherche de financement

A. La Formulation de projet

1. Généralités

a) Forme du document

b) Contenu du document

c) Taille du dossier

2. Modèle-type de demande de financement

a) Titre de l’action, sommaire et résumé

b) Présentation de l'opérateur et des partenaires du projet

c) Description du projet

d) Organisation du projet

e) Suivi et évaluation

f) Perspectives et risques du projet

g) Analyse financière

h) Annexes

Etude de cas N° 2 : Promotion pour l’organisation de femmes en difficulté à Addis-Abeba (Ethiopie)

B. Les Etapes de la recherche de financement

1. Connaître

a) Identification des bailleurs de fonds finançant des actions menées par des ONG du Sud

Etude de cas N° 3 : Projet intégré de Sikoro (Burkina-Faso)

Etude de cas N° 4 : Les Enfants de la rue en Bolivie, Jeune Chambre Economique (JCE)

b) Identification des outils de financement

c) Eligibilité de votre demande de financement

Etude de cas N° 5 : Programme TRAMIL de promotion des plantes médicinales dans les Caraïbes

2. Se faire connaître et faire connaître votre projet

a) Démarche générale

b) Méthodologie conseillée

Etude de cas N° 6 : Promotion pour l’organisation de femmes en difficulté à Addis Abeba (Ethiopie)

3. Suivre de près l’instruction du dossier de financement

Etude de cas N°7 : Programme de valorisation agricole des déchets ménagers à Dakar (Sénégal)

4. Conseils pratiques

a) Multiplier les relances et ne pas hésiter à se déplacer

b) Favoriser une approche personnalisée

Etude de cas N° 8 : Valorisation des métiers de femmes et d'employées de maison (Sénégal)

c) Utiliser une structure relais (du Nord ou du Sud)

Etude de cas N° 9 : Construction d’un atelier de formation professionnelle et d’une crèche à Nova Iguacu (Brésil)

Monographies d’organismes de financement dans deux pays du sud

A. Le Vietnam

1. Contexte du pays et généralités

a) Un mouvement associatif naissant

b) Place du champ urbain au niveau local et national

2. Coopération avec les mouvements de masse

a) Les contraintes locales de financement

b) Sources de financement disponibles pour les mouvements de masse

B. Le Maroc

1. Eclairage sur la situation au Maroc

a) Service culturel et de coopération de l’ambassade du Japon

b) Ambassade de France - service culturel, scientifique et technique

c) Ambassade de Belgique

d) Unité d’appui au Programme de la coopération canadienne au Maroc

e) Ambassade des Etats Unis - Agency For International Development (USAID)

f) Fondation Friedrich EBERT

g) Association marocaine de solidarité et de développement (A.M.S.E.D.)

h) Fonds des Nations Unies pour l’enfance (UNICEF)

i) Organisation des Nations Unies pour l’éducation, la science et la culture (UNESCO)

j) Communauté européenne

Annexes

1. Le Bureau de la vie associative

2. Le Fonds Français pour l’Environnement

3. Le Programme "Environnement dans les pays en développement"

4. "Coopération décentralisée tous PED"

5. Programme "Lutte contre le sida"

6. Le Programme Med-Urbs

7. Modèle de financement CGAP (Détail)

8. Modèle de financement CGAP (de gros ou en réseau)

9. Plan-type cofinancement ONG / CE

10. Modèle de présentation d’un projet (Ligne budgétaire "Environnement")

11. Plan-type cofinancement ONG / Ministères français

12. Exemple de budget

Bibliographie

Adresses

 

 

Recherche de financements et formulation de projets d’environnement et de développement urbain

Renforcement des capacités des ONG du Sud

Guide d’orientation

 

Coordination :

Farid YAKER

   

Rédaction :

Olivia BOCQUET, Mouna BOUZIANE (enda Maghreb), Nathalie GAY, Axel LECOMTE, Vanessa ROUSSELLE, Marie José VERVEST (Both Ends), Jolande C. DE WAAL (Both Ends), Farid YAKER avec la contribution de José DA COSTA, Benoît DUMOLIN et Henri de REBOUL

Mise en page et corrections :

Vanessa ROUSSELLE, Soraya SMAOUN

Traductions :

Jamila ROBINET - KALOYA

 

Commandes et correspondances concernant cette publication doivent être adressées à :

Enda Tiers Monde - Secrétariat Preceup

5 rue des Immeubles Industriels

75011 Paris, FRANCE

tel : 33 (0) 1 44 93 87 40

fax : 33 (0) 1 44 93 87 50

e-mail : endadel@globenet.org

 

Commandes et correspondances concernant la version anglaise de cette publication doivent être adressées à :

Both ENDS

Damrak 28-30

1012 LJ Amsterdam

PAYS BAS

tel : 31 20 623 08 23

fax : 31 20 620 80 49

e-mail : bothends@bothends.antenna.nl

Cette publication a été rendue possible grâce au soutien du Ministère français de l’Environnement , l’Union Européenne et le Ministère néerlandais de la coopération au développement (Département du développement rural et urbain).

© Enda Tiers Monde / Both ENDS / Juillet 1997. Tous droits réservés.

Des extraits de cette publication peuvent être reproduits sans accord préalable des éditeurs, à condition que ceux-ci soient cités.