Lieu d'implantation |
Sénégal, ville de Saint-Louis : quartiers de Pikine, Ngallèle, Diamaguène, Darou et Léona |
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Domaine d'intervention |
Habitat, infrastructure, gestion des déchets et des eaux usées, appui au développement des quartiers. |
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Dates Clés |
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Budget Total |
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Principaux partenaires |
Au Nord : - Conseil Régional Nord Pas de Calais - Mairie de Lille - Ministère de la Coopération - Union Européenne (FED) - Association Partenariat Lille Saint-Louis du Sénégal - Association Française des Volontaires du Progrès. Au Sud : - Conseil communal de la jeunesse - Service Développement Communautaire - Service Développement à la Base - Comité de développement de Pikine - Kurel Suxxali Jammagen (Diamaguene) - Mairie de Saint-Louis |
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Mots clés |
Déchet organique , déchet non organique, assainissement à faible coût, amélioration des conditions de vie, participation de la femme, système de crédit, crédit alternatif et autogéré, communication et mobilisation sociale, création d'emplois, coopération décentralisée |
Contexte (géographique, institutionnel, politique, socio-économique, équipements, infrastructures…) |
Diamaguene est un quartier de 9000 habitants situé sur le faubourg de Sor. Le programme PRADEQ intervient dans un milieu urbain en difficulté marqué par: -des problèmes liés à l'accroissement démographique; -des manques chroniques en matière de structures sanitaires, sociales et scolaires. |
Historique (origines, problèmes rencontrés…) |
Le Programme de renforcement et d'appui au développement des quartiers (PRADEQ) a été initié en 1989 par le " Partenariat Lille Saint-Louis du Sénégal ". Cette association-loi 1901, créée en 1981, est chargée de la mise en oeuvre de la coopération décentralisée entre la la municipalité de Lille, en France, et celle de Saint Louis au Sénégal. Cette coopération s'élargit aujourd'hui à la région Nord-Pas de Calais et au département du Nord. Ce programme a débuté par des actions d'appui aux dynamiques locales au niveau du quartier de Pikine.. Pour assurer la mise en oeuvre des projets, le Partenariat finance une partie des matériaux et, les associations de quartiers fournissent la main-d'oeuvre. Après Pikine en 1989, l'action s'étend à d'autres quartiers: Ngallèle en 1992, Diamaguène en 1996, Darou et Léona en 1997.Ainsi par exemple à Diamaguene, quartier de 9000 habitants situé sur le faubourg de Sor, les habitants ont travaillé avec l'appui du PRADEQ pour définir un plan de développement de leur quartier. |
Résumé du projet (objectifs généraux, bénéficiaires, moyens, résultats attendus…) |
Le programme PRADEQ a pour objectif d'améliorer des conditions et du cadre de vie des populations vivant en milieu urbain défavorisé, et ceci avec leur participation active. Pour ce faire, deux axes ont été définis: - participer à l'identification et à la résolution des besoins communautaires dans les quartiers défavorisés de Saint-Louis; - favoriser le développement des dynamiques locales en vue de l'auto-prise en charge par les populations de leurs propres besoins. |
Les acteurs et leurs relations : répartition des tâches et responsabilités, formes d'organisation |
Le programme s'organise : 1. tout d'abord autour du projet de collecte des ordures ménagères, qui présente le double avantage d'assurer la salubrité de Diamaguene tout en créant des emplois pour dix jeunes du quartier. 2. autour d'un projet de construction de fosses septiques individuelles qui devrait voir le jour au cours du premier semestre 1998. 3. autour d'un projet de prévention sanitaire mené par les associations du quartier de Diamaguene, et qui complète le travail curatif effectué par le dispensaire. 4. enfin autour du projet d'appui aux activités productives des femmes de Diamaguene. Pour financer leurs activités économiques (couture, teinture, commerce...), les femmes ont recours à la tontine, un système d'épargne traditionnel. Les cotisations versées par les femmes sont remises à tour de rôle à l'une d'entre elles. Une subvention apportée par le Partenariat Lille Saint-Louis a permis de renforcer le montant des sommes à disposition des femmes, et par là d'augmenter le nombre des bénéficiaires. Ce soutien aux activités économiques des femmes est important dans la mesure où leurs revenus sont, majoritairement, investis avant tout pour le bien-être de leur famille. Les habitants de Diamaguene ont eux-mêmes élaboré le " plan de développement " de leur quartier, c'est à dire qu'ils ont mené des enquêtes, identifié les problèmes majeurs du quartier, recherché des solutions adaptées, et mobilisé les services techniques de la ville pour monter leurs projets. Ce travail se voit aujourd'hui récompensé par la mise en oeuvre des premiers projets issus de ce plan de développement. |
Aspects technologiques (innovations, méthodes) |
L'aspect novateur de cette expérience réside surtout dans la recherche de la concertation et de la mobilisation. La population de Saint-Louis et les institutions de la ville sont les partenaires privilégiés du programme, ce qui signifie qu'aucune action n'est menée sans que la demande ou l'expression du besoin n'émane de l'un de ces acteurs. Dans tous les projets, le programme a pour principe d'associer les collectivités et leurs services, ou les organismes concernés, et de bénéficier de leur expertise. Le PRADEQ a fait le choix d'une approche territorialisée, plutôt que sectorielle et favorise par là même une démarche globale et transversale du développement. Ce choix nécessite une volonté politique forte s'inscrivant dans la durée, et revêt trois dimensions : à la fois humaine, technique, et politique. Le projet relève avant tout d'une démarche d'étude "sociologique " de faisabilité, et d'une démarche méthodologiques de suivi et de contrôle. Un des autres rôle des partenaires est de trouver des opérateurs locaux et des subventions. Les aspects technologiques novateurs concernent donc des volets avant tout sociologiques et méthodologiques. La démarche s'articule autour de 4 étapes : - Diagnostic participatif : Les habitants du quartier élisent un comité de pilotage représentatif. La mission de ce comité est d'établir le diagnostic du quartier et, de déterminer les orientations au développement avec l'aide du PRADEQ. - Elaboration du plan de développement du quartier : Le comité de pilotage organise des séances de restitution des résultats du diagnostic auprès des habitants, des services techniques et des partenaires potentiels. Les enjeux et les actions prioritaires pour le développement du quartier sont alors formalisés dans un outil de planification stratégique : le Plan de Développement du Quartier (PDQ). - Création du Conseil de Quartier : La municipalité reconnait officiellement le conseil de quartier. Il a une fonction d'animation et de coordination du développment local. De par sa connaissance du quartier, il joue le rôle de structure relais entre la population et tous les partenaires du développement qui interviennent au niveau du quartier (municipalité, opérateurs de développement, bailleurs de fonds…). Le conseil de quartier de Diamaguene a été le premier a être reconnu par arrêté municipal en 1996. - Mise en œuvre du Plan de Développement de quartier : Le conseil de quartier est chargé de mettre en œuvre les projets inscrits au Plan de Développement du Quartier. Le PRADEQ l'appuie dans le montage et la mise en relation avec des partenaires techniques et financiers. Les projets concernent l'amélioration des conditions de vie dans le quartier. |
Résultats & impacts de l'expérience (qualitatifs et quantitatifs) |
Réalisations depuis le début du programme : - construction d'une école de 8 classes (Pikine); - financement d'un projet avicole avec le Centre Social de Pikine; - prêt pour un projet de prolongation d'adduction d'eau à Pikine; - construction d'un dispensaire à Pikine; - construction d'un centre socio-éducatif dans le quartier de Ngallèle; - rénovation et aide à la construction d'infrastructures dans le cadre de chantiers de jeunes; - réalisation et mise en oeuvre d'un Plan de Développement de Quartier à Diamaguene; - participation à des centres aérés des différents quartiers de Saint-Louis. Cependant, plus que les infrastructures réalisées, c'est la dynamique créée avec la mise en place des différents comités de développement qui mérite le plus d'être retenue |
Intérêt de l'expérience (leçons tirées, durabilité, replicabilité) |
Perspectives: - A Diamaguene, ce programme est actuellement testé auprès de deux groupements comprenant respectivement 64 et 33 membres. Il pourrait être progressivement étendu aux 21 autres groupements de femmes et de jeunes filles de Diamaguene, avec à terme , en perspective, la mise en place d'une caisse d'épargne et de crédit.. - Elaboration des Plans de Développement des Quartiers de Léona et Darou. - Etude générale sur la délimitation des quartiers de Saint-Louis, problèmes prioritaires et opérateurs locaux. - Appui institutionnel en direction des structures de quartier. - Finalisation du dossier Espace-Association du CCJ. À Diamaguene, en 1997, deux groupements de femmes ont bénéficié de micro-crédits rotatifs . Pour 1998, un projet de construction de latrines et de fosses ainsi qu'un raccordement à l'égout est programmé. Les bénéficiaires de ce projet seront les ménages les plus démunis. |
Opérateur du projet (adresse, téléphone, fax, e-mail) |
Partenariat Lille Saint-Louis
du Sénégal |
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Partenaires (adresse, téléphone, fax, e-mail) |
CCIADL : Cellule de coordination,
d'information et d'animation au développement local : Partenariat Lille -St Louis du
Sénégal |
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