Programme d'expertise en dechets urbains-UWEP :
4 projets pilotes

Contexte (géographique, institutionnel, politique, socio-économique, équipements, infrastructures…)	La ville de Bamako est subdivisée en 6 communes regroupant 69 quartiers, dont 19 sont à moitié ou non lotis. La Commune IV, située au nord-ouest de la ville, est la zone d'intervention du programme UWEP à travers des projets pilotes dont il sera question plus loin. Un gouverneur, placé sous l'autorité du ministère de l'Administration Territoriale, assure l'administration du District. Chaque Commune est dirigée par un conseil communal (élu au suffrage indirect), et ayant a sa tête un Maire. Dans le cadre de la mise en oeuvre de la loi sur la décentralisation, les communes pourront s'autogérer et bénéficier d'un statut juridique autonome dès avril 1998. En vue de doter la commune d'un instrument efficace susceptible d'agir dans le sens de la résolution raisonnée des problèmes d'insalubrité, il a été créé en 1993 la Coordination des Partenaires de l'Assainissement de la Commune IV: CPAC. - Le contexte est marqué par un mauvais fonctionnement du système conventionnel de gestion des déchets : Jusque dans les années 1990, la gestion des déchets assurée par les services municipaux fonctionnait mal. La gestion municipale des déchets s'est traduite par des taux de collecte faibles, des coûts élevés, un service défaillant dans les quartiers défavorisés et la détérioration constante de l'équipement, du matériel de travail. La réglementation et/ou l'orientation en la matière sont passées progressivement d'un système de gestion centralisée par la voirie municipale à une gestion decentralisée, impliquant d'autres acteurs des secteurs privés et associatifs. Ces nouveaux acteurs vont alors pouvoir participer activement a l'amélioration des conditions de vie de leurs localités respectives. L'enlèvement des déchets liquides est effectué par plusieurs petits entrepreneurs privés, a l'aide de camions-citernes. Des vidangeurs traditionnels continuent aussi d'opérer de façon manuelle. Avec l'implication de ces nouveaux acteurs, la municipalité n'intervient plus que pour la collecte secondaire et le nettoyage de quelques artères principales. Mais ce système combiné n'est pas en mesure de traiter les 130 451 tonnes de déchets solides produits tous les ans dans le district IV de Bamako. Les GIE et les cooperatives s'occupent du ramassage de porte en porte des ordures vers les dépôts de transit, et également de la construction de puisards et de latrines. Ces structures restent insuffisantes pour débarrasser la Commune IV, où intervient le programme UWEP, des 128 664 m3 de déchets solides générés annuellement. - Les problèmes de l'assainissement dans le PPS de Bamako sont nombreux. Ils sont principalement liés à : >l'insuffisance des connaissances techniques en matière d'assainissement et de collecte >au coût élevé des services, malgré leur qualité médiocre >une mauvaise coordination des activités d'assainissement >une communication et une sensibilisation insuffisantes auprès des populations >l'absence d'un site de décharge final >l'absence d'une politique nationale cohérente. Tous les acteurs agissent souvent selon leurs propres intérêts, même si cela va a l'encontre de l'intérêt collectif. L'ensemble de la filière de l'assainissement fonctionnne alors de manière quasi-anarchique , sans respecter entièrement la législation en vigueur. L'Etat, quant à lui, ne semble pas avoir les moyens d'imposer aux différents acteurs des modes d'action adéquats.
Historique (origines, problèmes rencontrés…)	Ce programme a été initié parce que les connaissances qui existent sur la gestion des dechets sont souvent dispersées, et que les mesures proposées ont été peu testées de manière integrée et durable dans les villes du Sud. UWEP travaille sur cette thematique à travers des recherches et en réalisant des propositions. Ces recherches s'effectuent par le biais des activités entreprises dans les sites des projets pilotes en Afrique, en Amérique Latine et en Asie.
Résumé du projet (objectifs généraux, bénéficiaires, moyens, résultats attendus…)	Le Programme d'Expertise des Déchets Urbains-UWEP intervient dans la Commune IV de Bamako pour l'éxécution de quatre projets - pilotes, en matière de gestion des déchets: >développement de technologies de collecte des dechets par deux artisans locaux recevant des conseils techniques de la part de l'UWEP; >développement d'un dépôt expérimental où s'effectue le tri des déchets; >construction d'un site de traitement pour les boues de vidange; >promotion de l'engagement communautaire dans les activités d'assainisssement. Son but est de promouvoir des pratiques d'assainissement, et de les adapter aux besoins des populations pauvres ainsi qu'aux moyens des petites entreprises collectant les déchets urbains. L'enjeu est de diffuser des connaissances sur les méthodes de gestion integrée et durable des déchets dans les villes du Sud. - Les objectifs à long terme sont doubles: >Pour les micro-entreprises de gestion des déchets: générer des emplois supplémentaires, et améliorer la qualité des emplois existants. >Pour les communautés à faible revenu: améliorer leur environnement urbain et réduire l'impact environnemental négatif des activités de gestion des déchets. - Les objectifs a court terme sont également doubles: >Permettre que des initiatives et des activités soient entreprises par des organisations dans le Sud en vue d'améliorer la gestion des déchets dans les quartiers à faible revenu, et d'améliorer le traitement des déchets par des micro-entreprises. >Informer les autorités et les agences de développement sur l'implication des communautés et des micro-entreprises dans la gestion des déchets. - Les groupes cibles sont: >les professionnels locaux >les décideurs politiques (autorités locales et organismes de développement) >les organisations intermédiaires (organisations d'éxecution) >les bailleurs de fonds. - Les bénéficiaires sont: >les communautes à faible revenu dans les villes du Sud: en Afrique, en Amérique et en Asie; >les entreprises de transformation à petite échelle dans le Sud. - Cinq résultats distincts sont attendus: >un ensemble compréhensible de connaissances appropriées et d'expériences sur la gestion integrée et durable des déchets sera élaboré >une expertise locale en traitement et gestion des déchets aura été acquise >des organismes dans le Sud auront eu accès aux connaissances appropriées en matière de déchets par le biais de sources locales >promotion de politiques en matière de gestion des déchets par les communautés et les micro-entreprises auprès des gouvernements et des bailleurs de fonds responsables >des organisations dans le Sud auront reçu une assistance pour développer et formuler des propositions de projets, et pour les soumettre officiellement aux gouvernements et aux bailleurs de fonds.
Les acteurs et leurs relations : répartition des tâches et responsabilités, formes d'organisation	En juillet 1996, WASTE a signé avec les acteurs de l'assainissement de la Commune IV du District de Bamako un accord de collaboration. Ces acteurs sont: - La Coordination des Partenaires de l'Assainissement en Commune IV (CPAC) : qui regroupe toutes les micro-entreprises, GIE (Groupement d'Interet Economique) et Cooperatives intervenant dans l'assainissement en Commune IV (8 membres actuellement). - L'ONG nationale ALPHALOG a travers le PDUC (Programme de Developpement Urbain en Commune IV) qui appuie les organisations de base de la Commune et particulièrement la CPAC. - La Mairie de la Commune IV qui gère la localité en matière d'assainissement et y applique la loi en vigueur. Pour faciliter la communication et mieux gérer ses activites UWEP est representé au Mali et en Afrique de l'Ouest par le C.E.K. (Cabinet d'Etudes Keïta) Kala Saba.
Aspects technologiques (innovations, méthodes)	A fin de rendre accessible les connaissances tirées des expériences de terrain, UWEP effectue un travail de recherche-capitalisation, qui peut se résumer ainsi: - recherche sur le terrain - actions de recherche - diffusion des résultats. Dans la phase couvrant la période 1995-1997, le travail de recherche-capitalisation prévalait. Depuis 1997 à 2001, le concept de gestion integrée et durable des dechets est introduit comme centre d'intérêt principal des actions de recherche entreprise avec l'aide des organisations coopératives dans les sites des projets pilotes.
Intérêt de l'expérience (leçons tirées, durabilité, replicabilité)	Outre les 4 projets pilotes, UWEP a d'autres thèmes de recherche : - la valorisation économiquement soutenable des déchets plastiques avec comme objectif général d'informer largement les acteurs de la filière, et le public africain en général; - le recyclage des piles usées : une étude a deja ete achevée à Bamako. Elle décrit l'extraction des matériaux contenus dans les piles usées (par une micro-entreprise), et les risques que cela représente pour l'environnement. Depuis la diffusion du film sur cette expérience par la télévision nationale, le Ministère de l'Environnement assiste l'entreprise Nientao avec des conseils techniques pour améliorer sa technique, et diminuer le risques de pollution de l'environnement. - l'utilisation des déchets organiques par les agriculteurs urbains et péri-urbains. Une équipe de recherche, composée d'un agronome, d'un maraîcher, de deux représentants des transformateurs de déchets organiques (GIE, coopératives) et un superviseur (UWEP-Mali), collecte déjà les informations sur le terrain. Un léger appui à l'organisation de la filière d'utilisation est souhaité par les acteurs et envisagé par l'equipe UWEP-Mali.

Coordonnées de l'opérateur et des partenaires

Opérateur du projet (adresse, téléphone, fax, e-mail)

- Dr Modibo Keita, Coordinateur local de l'UWEP pour Bamako - Bani Sacko, Coordinateur national de UWEP/Mali - CEK (Cabinet d'etudes KEITA), B.P. 9014, (Badalabougou rue 136 SEMA II Porte 501 bis) Bamako, Mali Tel: (223) 23 84 12 - Fax: (223) 23 84 13 E-mail: cek@spider.toolnet.org