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Cette étude décrit et analyse l'expérience du Programme de Développement Local au Nicaragua, et en tire les principaux enseignements en matière de réduction de la pauvreté urbaine, de participation communautaire, de décentralisation et de durabilité financière ainsi qu'institutionnelle.Dans un premier temps, l'auteur réalise un état des lieux de la pauvreté urbaine et de la décentralisation au Nicaragua. Ensuite, il décrit le contexte, les objectifs et les différentes composantes du Programme. Enfin, l'auteur nous en expose les réalisations et les limites, et propose quelques recommandations et pistes d'action pour l'avenir.
Etant donné l'environnement difficile dans lequel le PRODEL a été réalisé, cette expérience montre qu'il est possible de mettre en place des programmes d'aide au développement viables et efficaces en matière de lutte contre la pauvreté urbaine, même sur un laps de temps assez court.
Par ailleurs, le rapport insiste sur l'importance de la participation populaire, notamment au niveau décisionnel, car celle-ci encourage les habitants à davantage s'investir dans les projets, à fournir de véritables efforts pour le recouvrement de leur prêt, ou encore à définir de façon plus transparente leurs relations avec les pouvoirs locaux. Ainsi, ce programme montre qu'il est également possible de mettre en oeuvre un projet avec une définition et une attribution claire des subventions, une composante crédit efficace, ainsi que des faibles coûts de fonctionnement.
Dès lors, les bailleurs de fonds ne doivent pas hésiter à prendre des risques, même si de prime abord les conditions réunies ne sont pas tout à fait favorables au projet. Dans ce cas, une approche empirique, " pas à pas ", doit être adoptée afin de tester les différentes alternatives qui se proposent. Les gouvernements locaux peuvent jouer ici un rôle important d'entraînement, à condition que les ressources soient disponibles et qu'il y ait une définition claire et précise des rôles et des tâches de chacun des acteurs du projet.
Enfin, dans l'optique d'un développement durable il est absolument nécessaire que la décentralisation et la lutte contre la pauvreté urbaine soient menées conjointement de front . De même, la mise en place d'un suivi, d'un audit, et d'une évaluation externe du projet est nécessaire pour permettre une meilleure lecture et adaptation des acteurs locaux face aux divers aléas.
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