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Programme de l’atelier

18 février 1999 : Présentation du contexte

Matinée : Contexte du quartier Karyan El Oued

Timing	Activité	Intervenant/animateur
9h-10h30	Ouverture de l’Atelier	Dr Magdi IBRAHIM, ENDA Maghreb, M. EL MAADI, Gouverneur de la Préfecture de Salé EL Jadida M. SENTISSI, Président de Communauté urbaine, M. MAZOUZ, Président de la Commune, M. F. ZNIBER, Secrétaire Général de l’ABR et Directeur de l’Agence commerciale de Salé El Jadida M. DE LA CABALLERIA, Commission Européenne, M. ALAOUI, Ambassade du Japon, M. LYAMOURI, Banque Mondiale, Mme FELLAH, Délégation de l’Habitat à Salé
10h30-11h	Pause café
11h-12h	Présentation des actions socio-économiques et environnementales dans le quartier	M. Mohamed LAKHDAR, ADQ Oued Eddahab M. Hassan CHOUAOUTA, ENDA Maghreb Mlle Fatima EL ABD, ENDA Maghreb
12h-12h30	Atelier d’exposition (tapis, panneaux et photos)	Femmes de l’Atelier Nakasha, ENDA Maghreb

Aprés midi : Contexte politique national en matière de lutte contre l’habitat insalubre

14h30-15h	Politique et expériences de l’ANHI	M. Najib BENYAHIA (ANHI)
15h-15h30	Analyse et évaluation de la politique de relogement des bidonvillois au Maroc	M. Hassan BAHI, Economiste, Consultant
15h30-16h	Pause café
16h-17h	Débat : restructuration, quelles perspectives au Maroc ?	Mme Françoise NAVEZ BOUCHANINE (INAU)

19 février : Problématique de restructuration de Karyan El Oued

Matinée : Le point de vue des acteurs de l’habitat de la ville de Salé

9h30-10h	Ce que prévoit le Plan d’aménagement à Karyan El Oued	M. EL KASMI, Agence urbaine de Rabat-Salé
10h-10h30	Le projet de Salé El Jadida	M. Faouzi ZNIBER, Architecte, Directeur de l’Agence Commerciale de Salé El Jadida
10h30-11h	Pause café
11h-11h30	Plan d’aménagement, contraintes techniques et perspectives en matière d’habitat à Karyan El Oued	M. Samir EL BOUAZZAOUI, Architecte municipal, Commune urbaine de Laayayda
11h30-13h	Débat : restructuration quelles perspectives à Karyan El Oued ?	Pr. ADIDI (INAU)

Aprés-midi : Vers la restructuration de Karyan El Oued : constitution d’une commission mixte de suivi de l’opération

15h-16h	Objectifs et organisation de la Commission	M. Mohamed BOUHSINA, Association Mouvement TWIZA
16h-16h30	Pause café
16h30-17h30	Répartition des rôles au sein de la Commission	M. Mohamed BOUHSINA, Association Mouvement TWIZA
17h30-18h	Synthèse des travaux et clôture de l’atelier	M. Samuel WATCHUENG, ENDA Maghreb, M. MAZOUZ, Président de la Commune, M. Mohamed NACIRI, Vice-président de ENDA Tiers Monde M. EL MAADI, Gouverneur de la Préfecture de Salé El Jadida

Liste des personnes ressources

Organismes	Personnes ressources	Tél.
Préfecture de Sala El Jadida	M. EL MAADI, Gouverneur	53 15 15/16/17
Secrétariat d’Etat Chargé de l’Habitat	Mme EL IRAQUI, Chef de division de l’Habitat insalubre	76 29 71, 76 39 11
Secrétariat d’Etat Chargé de l’Environnement	M. BAOUAN	68 15 00
Délégation de l’Habitat	Mme FELLAH, Déléguée de l’Habitat à Salé	80 94 42
Agence Urbaine	M. EL KASMI / Mme EL MOKLI	77 08 37
Communauté Urbaine de Salé	M. SENTISSI, Président	80 61 60/63/65
Commune Urbaine de Laayayda	M. MAZOUZ, Président M. Samir El BOUAZZAOUI, Architecte	87 17 77
Commune Urbaine de Bab Lamrissa	Dr Nourredine LAZRAK, Président	78 00 18
Caïdat de Laayayda	M. ABD ALLAH, Caïd	87 35 14
Association Bou Regreg	M. F. ZNIBER, Secrétaire Général	78 07 87
Agence de Commercialisation de Sala El Jadida	M. F. ZNIBER, Directeur	53 00 06
Agence Nationale de lutte contre l’Habitat Insalubre (ANHI)	M. BENYAHIA, Secrétaire Général	70 74 11
ERAC, Sous Direction de la Région Rabat- Salé- Zemour	M. CHABIB	80 55 91/65 00 71
OXFAM Québec	M. Denis L’HEUREUX / Mme ROYER	67 50 97/98
Délégation de la Commission Européenne	M. DE LA CABALLERIA / Mme MORALES	76 11 56
PNUD	Mme BELFAQUIR	7035 55
USAID	M. SMITH
Banque Mondiale	M. LYAMOURI	63 60 49
Ambassade de Grande Bretagne	Mlle Harriett GROSS	72 09 03
Ambassade du Japon	M. Moulay ALAOUI	63 17 82/83/84
Institut National d’Aménagement et d’Urbanisme (INAU)	Mme NAVEZ BOUCHANINE M. Abdelaziz ADIDI	77 17 02
Association pour l’Intégration et le Développement	M. Hassan BAHI, économiste, consultant	65 50 81
ENDA Maghreb	Dr Magdi IBRAHIM M. Samuel WATCHUENG M. Hassan CHOUAOUTA	75 64 14/15
Association de Développement de Karyan El Oued	M. LAKHDAR, Président M. ABD EL KRIM, membre	81 17 99
Elus du bidonville Karyan El Oued	M.CHAGDALI M. MAATI	811799 et 871777

Discours du Président de la communauté Urbaine de Salé

M. le Gouverneur de la Préfecture de Sala Jadida,

M. le Président de la Commune de Salé Laayayda,

M. le Secrétaire Général de l’association Bou Regreg,

M. le représentant de l’Union Européenne,

M. le représentant de l’Ambassade du Japon,

M. le représentant de la Banque Mondiale,

Mme le Délégué de l’Habitat à Salé,

Mesdames et Messieurs,

Je tiens tout d’abord à remercier le staff d’ENDA Maghreb pour m’avoir invité à participer à cet atelier de réflexion pour la restructuration du bidonville de Karyan El Oued, dans le souci d’améliorer les conditions de vie de cette population défavorisée et de répondre à leurs attentes.

Nous saluons les initiatives d’ENDA Maghreb et les programmes qu’elle gère en partenariat avec les différents acteurs locaux et les associations, notamment l’association Bou Regreg au niveau de Salé.

L’intervention de l’Organisation, à travers ses programmes et ses actions socio-économiques et environnementales, reflète l’intérêt commun porté aux problèmes des habitants et collectivités, particulièrement le secteur d’habitat, en tant que facteur et indicateur de la paix sociale.

Le programme PRECEUP, qui consistait à l’élimination des points noirs dans le bidonville nécessite tout notre appui et la mise en synergie des différents acteurs pour atteindre ses objectifs.

La problématique des déchets est intimement liée au type d’habitat et particulièrement aux bidonvilles, thème de cet atelier auquel nous participons afin de dégager des propositions et des solutions concrètes pour résoudre le problème des bidonvilles à Laayayda particulièrement, et Salé en général.

Nous avons mené une expérience similaire à Hay Moulay Ismaïl qui a évolué d’un bidonville à un quartier moderne, disposant de tous les équipements nécessaires. Ceci a été réalisé sur le compte spécial de la Préfecture, et transféré par la suite sur le compte de la commune urbaine de Bettana.

Ainsi, pour ce genre d’opérations, il va falloir bien définir les tâches et les responsabilités aux niveaux législatif et organisationnel, notamment pour la collectivité et ses structures.

L’opération de Hay Moulay Ismaïl a permis de reloger les habitants de ce bidonville sans un investissement de l’Etat. De plus, la commune a bénéficié dans le cadre de cette opération des équipements mis en place grâce à une contribution des bénéficiaires, parmi lesquels des routes, des équipements publics,…

Cette expérience peut être duplicable pour absorber les bidonvilles à Salé, notamment au niveau de Karyan El Oued, si les conditions socio-économiques de cette couche ciblée par l’opération de relogement sont prises en considération, et s’il y a une volonté politique locale pour trouver des solutions pour des cas bien particuliers.

Ainsi, pour mener à bien ce genre d’opération, le travail doit être alloué à la communauté urbaine, qui par son large domaine d’intervention géographique, pourra par exemple reloger un bidonville d’une commune dans une autre où des terrains peuvent être disponibles. Toutefois cette tache ne pourra être assurée que s’il y a révision de l’article 59 du Dahir qui régit les compétences des communautés urbaines.

Mesdames et Messieurs,

Il faut avouer, malgré notre volonté, que le problème des bidonvilles dans un pays en développement comme le nôtre n’est pas du tout facile à résoudre, surtout en présence d’autres problèmes émergents, notamment l’enseignement, l’emploi et la santé dans un contexte ou les moyens restent difficiles à mobiliser.

Pourtant, d’après l’expérience que nous avons menée à Hay Moulay Ismaïl, nous pensons que quelques propositions peuvent contribuer à la résorption des bidonvilles :

Mise en place d’un système financier, administratif et technique viable ;

Identification des acteurs responsables du relogement (Préfecture, Communauté urbaine,..) ;

Attribution des lots pour les bidonvillois recensés seulement, ;

Engagement des bénéficiaires pour construction et habitation pour une longue période ;

Supervision du projet par les Autorités compétentes du Ministère de tutelle ;

Financement de ces opérations par des crédits avec un intérêt ne dépassant pas les 5% à long terme ;

Participation de l’Etat, à l’acquisition des lots pour le relogement à 25% au minimum, et des collectivités concernées par ces opérations au-delà de 10 % du coût du projet ;

Exonération des impôts locaux et de la TVA, dans toutes les étapes de l’opération ;

Normalisation du secteur d’urbanisme à travers des plans uniques de construction délivrés par les autorités compétentes, gratuitement ;

Facilitation des paiements pour les bénéficiaires, avec des avantages pour ceux qui paient l’intégralité ;

Mise en place de mesure pour contrecarrer toutes spéculations ;

Mise en place d’un système d’assurance vie au profit des bénéficiaires.

Je vous remercie pour votre attention.