El objetivo de este proyecto es promover la participación de
las mujeres en la formulación, la negociación y la
gestión de proyectos de agricultura urbana y de compostaje.
Planes de formación, reuniones e intercambios constituyen un
aporte de tipo organizativo, técnico y político para la
puntualización y la experimentación de proyectos de
gestión de desechos orgánicos y de áreas verdes.
El programa es ejecutado conjuntamente con Fundac, la
asociación de jardines de infantes comunitarios.
Las actividades realizadas por Enda América Latina durante la
primera fase del proyecto apuntan hacia la construcción activa
de una labor ambiental, el desarrollo de procesos de formación
para que las mujeres estén en capacidad de conducir un trabajo
de investigación en el seno de sus propias organizaciones y de
sus propias vidas, el acompañamiento y el apoyo a mujeres
líderes que deseen participar en las elecciones locales, el
conocimiento de otras experiencias ambientales y de gestión a
través de intercambios entre mujeres de Bogotá y
Medellín (una novedad para las que nunca habían tenido
la oportunidad de salir de sus ciudades), la invitación al III
Encuentro de Distrito de las Organizaciones Populares de Mujeres en
el que 180 mujeres pudieron reflexionar sobre temas como los derechos
económicos, sociales y culturales aprobados en Ginebra,
pudieron analizar el componente ambiental de la gestión
pública, evaluar su participación en el proceso
electoral y estudiar el rol de la acción comunitaria.
El trabajo de las mujeres en colaboración con Fundac y las
escuelas públicas empieza a hacerse sentir en el ambiente
local : los "carnavales de la alegría" organizados por las
mujeres se han convertido en grandes fiestas populares y se han hecho
grandes esfuerzos para llamar la atención sobre problemas
ambientales y dificultades ligadas a la niñez, permitiendo la
interacción entre diversos actores locales. El hecho de ser
reconocidas como protagonistas con iniciativas y propuestas, supone
sin embargo un cambio de hábitos y prácticas que
resulta muy difícil de asumir.
El Comité de Pilotaje del programa Preceup celebró su
reunión en Bogotá, y se aprovechó la
ocasión para organizar un seminario titulado "Gestión
integrada del medio ambiente urbano", que contó con la
participación de delegados de Africa, Asia y Europa, actores
populares y del Estado así como ONG's ambientales que trabajan
con el Preceup en Bogotá. Las reflexiones sobre la
interacción de los sujetos y la gestión del medio
ambiente constituyeron la prioridad, al tiempo que quedó
evidenciada la importancia de las especificaciones culturales y
políticas de cada medio. En esta óptica, los
participantes destacaron la necesidad de percibir el medio ambiente
como una visión integrante que trasciende los aspectos
puramente técnicos y financieros para abarcar otras
dimensiones. Esta es la única condición para garantizar
el éxito de las gestiones de
investigación-acción.
El proyecto ofrece acompañamiento a los grupos de base en la
ejecución de sistemas comunitarios de saneamiento ambiental.
Actualmente se está trabajando en procesos de
capacitación en las áreas de reciclaje y huertos
urbanos. Se instalarán dos vertederos y nuevos centros
comunitarios de información, mientras que las redes de
colaboración serán reforzadas con reuniones e
intercambios bilaterales.
Para julio de 1997, los objetivos estaban claramente definidos, y se
pueden resumir como sigue : (i) acompañamiento a los grupos
comunitarios del sector; (ii) mediación entre las
instituciones públicas y privadas y los grupos comunitarios
para canalizar las intenciones, particularmente en materia de
elaboración de un plan de desarrollo local; (iii) impulso de
las iniciativas de carácter ambiental previstas en el marco
del proyecto.
Durante los primeros doce meses del proyecto, los esfuerzos fueron
dirigidos hacia la integración y la capacitación de los
miembros de organizaciones comunitarias en los principios y
cuestiones del saneamiento ambiental.
La integración de las organizaciones comunitarias al proyecto
y la ejecución de una coordinación local entre
éstas.
La elaboración de una propuesta para hacer más
operativo el sistema de recolección y disposición de
los residuos sólidos.
Incumplimiento del convenio y de los compromisos por parte del
Ayuntamiento del Distrito Nacional para la instalación de la
estación de transferencia y para la organización de las
jornadas de saneamiento.
Ha habido dificultades por el hecho de haber relegado el
fortalecimiento de las estructuras organizativas de la zona para
priorizar el trabajo de capacitación en saneamiento
ambiental.
El intercambio de información con Enda- América Latina
ha sido muy tímido e insuficiente.
Poco avance en los estudios e investigaciones previstas.
El objetivo principal de este proyecto es promover la salubridad en
ocho barrios de Thiés así como experimentar y difundir
técnicas de compostaje de los desechos orgánicos. El
proyecto es ejecutado en coordinación con la federación
de mujeres de Thiés.
Durante el primer año de actividades del proyecto Preceup II
de Thiés, los principales resultados fueron los siguientes
:
El proyecto ofrece su apoyo a una serie de asociaciones
marroquíes que trabajan el tema del medio ambiente urbano,
mediante la REFA, Enlace
Evaluación-Formación-Acción para el manejo
comunitario de los desechos urbanos en Marruecos. La finalidad de
este apoyo es la implementación de sistemas comunitarios para
el manejo de los desechos, la creación de empleos, la
organización de dispositivos de saneamiento y de áreas
verdes y el reforzamiento de las asociaciones comunitarias y
municipalidades, particularmente a través de la
capacitación.
Dieciocho meses después del arranque del proyecto
PRECEUP/Marruecos y del inicio del proceso de búsqueda de
financiamiento complementario, fue necesario realizar un taller de
reevaluación de los objetivos iniciales previo a la
integración de otros tres subproyectos de campo. El taller se
realizó en Rabat el 15 de febrero de 1997 y esencialmente se
abocó a conservar la dinámica del proyecto en las zonas
de Karyan El Oued (Salé) y de Oulad Hamdane (Beni Mellal). En
cambio, se propuso utilizar los fondos para iniciar la primera fase
del proyecto de implementación de un sistema alternativo de
recogida de desechos domésticos en Ahfour El Maati
(Khemisset), a raíz de la realización en la comunidad
de la iniciativa prevista en Rabat Youssoufia. Esta propuesta fue
sometida a la Unión Europea y fue bastante bien acogida.
Además de estos proyectos de campo, PRECEUP/Marruecos fue
voluntariamente concebido con una dimensión de
seguimiento-evaluación de los proyectos, mediante la REFA
(Enlace para la Evaluación, la Formación y la
Acción). En este contexto fueron organizados los talleres de
reevaluación de objetivos en Rabat (15 de febrero) y de
reflexión/capacitación sobre manejo comunitario de
desechos en Beni Mellal (del 11 al 13 de julio).
En adición, PRECEUP/Marruecos privilegia la dimensión
regional de Intercambio Sur-Sur mediante métodos de
colaboración con asociaciones que trabajan para la
economía ambiental urbana y popular en Egipto y en
Túnez. Así, el Programa Urbano cuenta actualmente con
dos voluntarios egipcios de la APE (Asociación para la
Protección del Medio Ambiente) y de la AOYE (Arab Office for
Youth and Environment). También en esta lógica, se ha
planificado para el mes de mayo de 1998 la realización de un
taller subregional de exposición y debates sobre el
reciclaje.
Finalmente, PRECEUP/Marruecos ha desarrollado varias herramientas de
capitalización a través del Departamento Urbano,
responsable de la ejecución, entre las que se destacan la
Carta del GCDU (documento de enlace de la red GCDU que agrupa a doce
asociaciones marroquíes que trabajan asuntos urbanos), una
página de información regular sobre el PRECEUP en el
boletín subregional Cités Nouvelles, así como
algunos materiales de apoyo (desplegables, documentos de
presentación, ) para presentar la estrategia seguida y los
instrumentos utilizados (ATMS, Apoyo Técnico y
Metodológico Solidario; REFA, Enlace para la
Evaluación, la Formación y la Acción).
El avance de los tres proyectos entre junio y diciembre de 1997 se
vio frenado por una dificultad real para movilizar a los actores
comunitarios y asociativos que son colaboradores del proyecto, debido
a las numerosas consultas electorales que caracterizaron el
período : elecciones comunales, regionales y legislativas en
junio, octubre y noviembre respectivamente.
Sin embargo, la experiencia vivida ha estado cargada de
enseñanzas en materia de acompañamiento y de apoyo en
la implementación de una dinámica comunitaria y en la
estructuración de las iniciativas de base en el contexto del
barrio de Karyan El Oued (Salé). A este nivel del proceso,
esta experiencia facilitó el surgimiento de una
Asociación para el Desarrollo Barrial, que incluso antes de
haber completado su legalización ya había iniciado
diálogos y negociaciones con diferentes actores urbanos
(municipio, autoridades locales) siguiendo la lógica del buen
gobierno local. Desde el inicio mismo del proyecto, el PRECEUP ya
había permitido en el mismo barrio la instalación de
tuberías en una cañada de aguas contaminadas que
corrían desde hacía más de veinte años, a
menos de un metro de algunas casuchas.
Algunas situaciones imprevistas (como la participación del
presidente de la asociación DAY de Beni Mellal en las
elecciones, la realización de una auditoría financiera
interna en la asociación TWIZA), conjuntamente con las
múltiples consultas electorales, frenaron considerablemente la
dinámica de trabajo en los demás lugares del proyecto
(Beni Mellal, Khemisset), aunque finalmente el equipo técnico
de ENDA pudo concluir con algunos elementos de estudio (sistemas
alternativos de recogida, impacto e implantación de unidades
de compostaje), con el apoyo de los servicios técnicos
comunales, a la espera de una tregua electoral que apenas comienza a
ser efectiva.
El objetivo de este proyecto es mejorar las condiciones de vida en
Binh Hung Hoa, uno de los barrios más pobres de la ciudad. Las
actividades principales serán la instalación de
estanques para el tratamiento de aguas contaminadas,
construcción de letrinas, mejoramiento de las condiciones de
acceso al agua, organización de un sistema de créditos
solidarios y capacitaciones sobre higiene, desarrollo comunitario y
gestión participativa del medio ambiente. Un elemento que
facilitó la consolidación de las relaciones con las
autoridades locales fue la colaboración con la Unión de
Mujeres.
Durante el primer semestre, el proyecto de Enda Vietnam se
orientó hacia el mejoramiento ambiental en concreto, la
instalación de infraestructuras de base en los hogares, la
educación ambiental en la comunidad y en las escuelas,
así como el mejoramiento de la economía local mediante
la realización de actividades económicas siempre
favorables al medio ambiente.
Durante el segundo semestre, estas actividades fueron reforzadas y se
extendieron hasta otros tres caseríos de la comunidad. Se
realizó un encuesta socioeconómica entre los moradores
de la comunidad con el objetivo de evaluar las condiciones de vida y
considerar de manera participativa los tipos de intervenciones
prioritarias y la capacidad de acción de los habitantes. La
continuación del proyecto se basa en los resultados de estas
encuestas y se orienta hacia el manejo de los desechos y el apoyo a
algunas microempresas que favorecen la preservación del medio
ambiente, reforzando paralelamente la capacidad de autogestión
de los responsables locales.
Los lugareños siguen interesándose por el proyecto y
continúan participando activamente (salvo algunos grupos de
poblaciones muy pobres).
El comité de desarrollo local que representa a la comunidad es
particularmente dinámico y se ha identificado bastante con la
idea de mejorar el medio ambiente del caserío (ap 7).
Surgieron otros comités en los ap 3 y 5 con el fin de
garantizar el desarrollo de las actividades del proyecto en estos
caseríos. Estos tuvieron una participación muy activa
en la encuesta de campo : acompañados por los líderes
comunitarios, procedieron a enumerar las actividades prioritarias que
se deben considerar en materia de manejo de desechos.
En los últimos meses, la participación de los moradores
ha evolucionado bastante y las iniciativas para mejorar sus
condiciones de vida se multiplican. A pesar de que estas iniciativas
aún no están completamente adaptadas, por lo menos
demuestran que el proceso de desarrollo comunitario avanza pero toma
tiempo, sobre todo cuando es la comunidad misma quien asume el
desarrollo local. Desde este punto de vista, los responsables de Enda
Vietnam quisieran prolongar la duración del proyecto.
Paralelamente a las actividades de campo, estos rubros fueron
incorporados a fin de identificar, censar, analizar y difundir
algunas experiencias pertinentes relativas a los temas tratados por
el Programa. Con el objetivo de proponer prácticas
alternativas y recomendaciones a los responsables preocupados por la
problemática ambiental urbana se ha iniciado un proceso de
reflexión con varios colaboradores.
El principal eje de reflexión del programa es la
gestión integrada del medio ambiente urbano, que incluye los
siguientes subtemas :
- Gestión comunitaria del medio ambiente urbano
- Roles, condiciones, interés y grado de participación
de las organizaciones comunitarias y de las poblaciones
- Modos de articulación de las actividades comunitarias con
las políticas municipales, con la actividad privada y
principalmente con la economía popular.
Durante los primeros once meses, las actividades realizadas en el
marco de este rubro buscaban sentar las bases del trabajo de
investigación mediante la identificación de
colaboradores y la definición de las modalidades de
colaboración con éstos, así como redactar los
términos de referencia de los frutos de la
investigación (estudios de casos, estudios transversales,
cuaderno temático).
Se inició un trabajo muy relevante de selección de los
estudios de casos. Por su parte, los distintos puntos de
fijación elaboraron propuestas de estudios de casos y de
estudios transversales, algunas de las cuales fueron seleccionadas
:
Durante el encuentro de Bogotá, los miembros del Preceup
pudieron puntualizar el avance del programa. En el taller sobre la
gestión integrada del medio ambiente urbano se pudo iniciar el
trabajo de reflexión del programa.
Se implementó una página web del programa en Internet
así como una conferencia electrónica interna. Por otro
lado, en el primer período del proyecto se elaboraron varios
boletines informativos.
Igualmente se ha dado seguimiento al trabajo de enriquecimiento de
las bases de datos (publicaciones, personas e instituciones fuentes).
Este trabajo deberá concluirse con prontitud con miras a la
incorporación de estas bases de datos a la página web
de Internet.
3) Impacto de las legislaciones y políticas ambientales :
4) Relaciones económicas entre los actores :
Para mayores informaciones sobre este taller y sus resultados
comunicarse con el Secretariado del programa Preceup.
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