Plan de Utilización Productiva de Residuos Sólidos Domiciliarios (Argentina)

Plan de Utilización Productiva de Residuos Sólidos Domiciliarios (PUPRSD)

Tîtulo del proyecto

Plan de Utilización Productiva de Residuos Sólidos Domiciliarios (PUPRSD)

Lugar de implantación

ARGENTINA. Alrededor de 65 municipios de las provincias de Santa Fe, Córdoba, la Pampa, Entre Ríos, Buenos Aires y Chubut.

Campo de intervención

Gestión de los desechos

Fechas claves

Principio del proyecto

agosto de 1991

Duración del proyecto

Sin fecha de finalización

Presupuesto total

en la moneda local

en US $

Principales socios

Universidad Nacional de Rosario (Facultad de Ciencias Agrarias)
Fundación del Sur
Centro de Estudio y Acción Ambiental (CEAA)
Los Municipios

Palabras claves

Selección en origen
Reciclaje
Participación de los jóvenes

Información general

Contexto (geográfico, institucional, político, socio-económico, equipo, infraestructuras…)

Argentina es un país extenso, que ocupa, conjuntamente con la República de Chile, el extremo sur del continente americano. De acuerdo con su superficie (3 761 274 km2) ocupa el séptimo lugar en el mundo, después de Rusia, Canadá, China, USA, Brasil y Australia. Argentina cuenta con 33,56 millones de habitantes.

Historia del proyecto (orígenes, problemas encontrados…)

A finales de 1991 se realizó una encuesta en 38 municipios de Santa Fe y se obtuvieron las conclusiones siguientes :

El manejo de los residuos sólidos que realizan los municipios es contaminante para el medio ambiente y peligroso para la salud de la población. Además desde un punto de vista energético, este manejo es ineficiente.

Los municipios no disponen de recursos suficientes para realizar inversiones que permitan solucionar rapidamente los problemas generados en los basureros.

Se evidencia un creciente interés de las autoridades locales para encontrar soluciones, aunque muchas veces no cuentan con propuestas adecuadas a la realidad.

Resúmen del proyecto (objectivos generales, beneficiarios, recursos, resultados esperados…)

El PUPRSD se está implementando en distintos municipios del país. La decisión de iniciar la sensibilización de la población y la recolección selectiva de residuos en cada municipio fue tomada por las autoridades locales.

Concretamente los objetivos del plan son los siguientes :

Contribuir a disminuir la contaminación ambiental a partir de un manejo adecuado de los residuos.

Sensibilizar a la población sobre los problemas ambientales e incentivar su participación activa en planes de selección en origen de residuos.

Formar a los jóvenes participantes para que, en la toma de sus decisiones, ponderen la sostenabilidad del ecosistema.

Actores y sus relaciones : división de las tareas y responsabilidades, formas de organización

Autoridades locales

Recolectores de residuos

Docentes

Coordinadores locales del Plan

Jóvenes de los ecoclubes

Familias adherentes

Personal de la planta de tratamiento

Dirigentes comunitarios

Aspectos tecnológicos (inovaciones, métodos…)

Compostaje de residuos orgánicos con un sistema de aeración natural y de vueltas periódicas.

Resultados e impactos de la experiencia (cualitativos y cuantitativos)

Respecto a la participación de los municipios al PUPRSD, la cantidad de municipios participantes era de :

3 en 1992

5 en 1993

10 en 1994 (abandono Los Quirquinchos)

16 en 1995

29 en 1996 (abandonaron San Jenaro Norte y Santa Teresa)

42 en 1997

Alrededor de 65 municipios hoy en día

Así, a finales de 1997 se pudo observar que 42 municipios estaban implementando la selección en origen de residuos (recolección de desechos orgánicos y en algunos municipios recolección de desechos inorganicos).

Además a la misma época se contabilizaron aproximadamente 24 900 familias adherentes (sólo eran 400 en 1992), es decir familias que participan a la recolección selectiva de residuos orgánicos. En cada municipio, los recolectores registran la cantidad de recipientes que colectan por día, y esta medida es la que se utiliza para determinar la cantidad de las familias adherentes por mes.

Respecto a la cantidad de residuos orgánicos colectados en 1997, se recolectaron 4 800 000 kg.de residuos. Es importante añadir que los residuos orgánicos son colectados domiciliariamente, tres días por semana, en recipientes que cada vecino posee (capacidad de 10 litros). Estos recipientes, que son devueltos a las familias en cada recolección, están identificados con adhesivos en su exterior. La equivocación media de las familias adherentes al entregar sus residuos seleccionados no supera el 1,5% de su peso (la media es de 0,5%). Este bajo porcentaje, que implica un alto grado de sensibilización de las familias adherentes, permite realizar un tratamiento de la fracción orgánica sin que sea necesario limpiar de impurezas a esta fracción, y además permite obtener un compost de excelente calidad, no contaminado con inertes o metales pesados. En los últimos años se inició la recolección selectiva de residuos inorgánicos en 4 municipios. La primera fracción de estos residuos que se recolecta es la que corresponde a papeles y cartones. Durante 1997 se recolectaron selectivamente alrededor de 116 000 kg. de estos residuos, que se vendieron a empresas cartoneras, etc...

Otro impacto positivo del plan lo constituye el movimiento de los ecoclubes. Los ecoclubes son "organismos no gubernamentales, democráticos, constituídos basicamente por niños y jóvenes que desarrollan sus actividades en estrecha relación con sus autoridades locales de gobierno, en proyectos que apuntan a mejorar la calidad de vida", en cada municipio. Cada Ecoclub tiene su propio Reglamento Interno, y a nivel provincial se elabora un Estatuto que aprueba cada Asamblea Provincial. Estas estructuras comenzaron a organizarse en los últimos meses de 1995, y en enero de 1996 se realizó la Primera Asamblea Provincial de Ecoclubes de Santa Fe. En 1997 había 42 Ecoclubes organizados (21 en Santa Fe, 7 en la Pampa, 7 en Entre Ríos, 5 en Córdoba, 1 en Buenos Aires y 1 en Chubut) que contaban con 900 integrantes.

Cada Ecoclub tiene autonomía y elige sus autoridades locales en forma democrática. Además, cada 6 meses se reunen los delegados de todos los Ecoclubes en Asambleas Provinciales, para decidir sobre su funcionamiento y elegir sus autoridades provinciales (los cargos provinciales tienen una duración de un año). Hasta diciembre de 1997 se habían realizado : 4 asambleas provinciales en Santa Fe, 2 en Córdoba, 2 en la Pampa y 1 en Entre Ríos.

Uno de los objetivos más importantes que tienen los Ecoclubes, es la de capacitar a sus integrantes. Para ello se han realizado numerosos cursos y actividades (cf. fotos), entre las cuales se destacan los cursos de dinámica grupal, de arbolado urbano, de reciclaje de papel, y las convivencias para dirigentes.

Debido a la intensa actividad que tiene cada Ecoclub, se estableció como prioritario crear un órgano de difusión (cada Ecoclub tiene su propio órgano de difusión), para intercambiar experiencias y comunicarse con la comunidad. Por ello, en 1997, se publicaron 3 números de la Publicación Nacional de los Ecoclubes denominada "El Mundo que creamos", que en 1998 se editará bimestralmente.

Interés de la experiencia (enseñanzas, durabilidad, posibilidad de duplicar)

Esta experiencia demuestra que es posible, educando a la población y organizando los recursos humanos y materiales, disminuir la contaminación ambiental y generar recursos colectando, seleccionando y reciclando los residuos. En este contexto se generaron nuevas capacidades en la comunidad.

El plan se está replicando en Chile (ciudad de Tomé) y en Panamá.

Datos sobre el operador y sus socios

Operador del proyecto (dirección, teléfono, fax, e-mail)

Ing. Agr. Ricardo BERTOLINO
Centro de Estudio y Acción Ambiental (CEAA)
Muniagurria 862
200 Rosario
ARGENTINA

Tel : 041-513936/076-410121
E-mail : ceaa@cyberia.net.ar

Socios (dirección, teléfono, fax, e-mail)

Facultad de Ciencias Agrarias : Universidad Nacional de Rosario
Tel/Fax : 041-970085

Fundación del Sur
Tel/Fax : 01-361-8549
Cochabamba 449 (1150) Buenos Aires

Contexto (geográfico, institucional, político, socio-económico, equipo, infraestructuras…)	Argentina es un país extenso, que ocupa, conjuntamente con la República de Chile, el extremo sur del continente americano. De acuerdo con su superficie (3 761 274 km2) ocupa el séptimo lugar en el mundo, después de Rusia, Canadá, China, USA, Brasil y Australia. Argentina cuenta con 33,56 millones de habitantes.
Historia del proyecto (orígenes, problemas encontrados…)	A finales de 1991 se realizó una encuesta en 38 municipios de Santa Fe y se obtuvieron las conclusiones siguientes : El manejo de los residuos sólidos que realizan los municipios es contaminante para el medio ambiente y peligroso para la salud de la población. Además desde un punto de vista energético, este manejo es ineficiente. Los municipios no disponen de recursos suficientes para realizar inversiones que permitan solucionar rapidamente los problemas generados en los basureros. Se evidencia un creciente interés de las autoridades locales para encontrar soluciones, aunque muchas veces no cuentan con propuestas adecuadas a la realidad.
Resúmen del proyecto (objectivos generales, beneficiarios, recursos, resultados esperados…)	El PUPRSD se está implementando en distintos municipios del país. La decisión de iniciar la sensibilización de la población y la recolección selectiva de residuos en cada municipio fue tomada por las autoridades locales. Concretamente los objetivos del plan son los siguientes : Contribuir a disminuir la contaminación ambiental a partir de un manejo adecuado de los residuos. Sensibilizar a la población sobre los problemas ambientales e incentivar su participación activa en planes de selección en origen de residuos. Formar a los jóvenes participantes para que, en la toma de sus decisiones, ponderen la sostenabilidad del ecosistema.
Actores y sus relaciones : división de las tareas y responsabilidades, formas de organización	Autoridades locales Recolectores de residuos Docentes Coordinadores locales del Plan Jóvenes de los ecoclubes Familias adherentes Personal de la planta de tratamiento Dirigentes comunitarios
Aspectos tecnológicos (inovaciones, métodos…)	Compostaje de residuos orgánicos con un sistema de aeración natural y de vueltas periódicas.
Resultados e impactos de la experiencia (cualitativos y cuantitativos)	Respecto a la participación de los municipios al PUPRSD, la cantidad de municipios participantes era de : 3 en 1992 5 en 1993 10 en 1994 (abandono Los Quirquinchos) 16 en 1995 29 en 1996 (abandonaron San Jenaro Norte y Santa Teresa) 42 en 1997 Alrededor de 65 municipios hoy en día Así, a finales de 1997 se pudo observar que 42 municipios estaban implementando la selección en origen de residuos (recolección de desechos orgánicos y en algunos municipios recolección de desechos inorganicos). Además a la misma época se contabilizaron aproximadamente 24 900 familias adherentes (sólo eran 400 en 1992), es decir familias que participan a la recolección selectiva de residuos orgánicos. En cada municipio, los recolectores registran la cantidad de recipientes que colectan por día, y esta medida es la que se utiliza para determinar la cantidad de las familias adherentes por mes. Respecto a la cantidad de residuos orgánicos colectados en 1997, se recolectaron 4 800 000 kg.de residuos. Es importante añadir que los residuos orgánicos son colectados domiciliariamente, tres días por semana, en recipientes que cada vecino posee (capacidad de 10 litros). Estos recipientes, que son devueltos a las familias en cada recolección, están identificados con adhesivos en su exterior. La equivocación media de las familias adherentes al entregar sus residuos seleccionados no supera el 1,5% de su peso (la media es de 0,5%). Este bajo porcentaje, que implica un alto grado de sensibilización de las familias adherentes, permite realizar un tratamiento de la fracción orgánica sin que sea necesario limpiar de impurezas a esta fracción, y además permite obtener un compost de excelente calidad, no contaminado con inertes o metales pesados. En los últimos años se inició la recolección selectiva de residuos inorgánicos en 4 municipios. La primera fracción de estos residuos que se recolecta es la que corresponde a papeles y cartones. Durante 1997 se recolectaron selectivamente alrededor de 116 000 kg. de estos residuos, que se vendieron a empresas cartoneras, etc... Otro impacto positivo del plan lo constituye el movimiento de los ecoclubes. Los ecoclubes son "organismos no gubernamentales, democráticos, constituídos basicamente por niños y jóvenes que desarrollan sus actividades en estrecha relación con sus autoridades locales de gobierno, en proyectos que apuntan a mejorar la calidad de vida", en cada municipio. Cada Ecoclub tiene su propio Reglamento Interno, y a nivel provincial se elabora un Estatuto que aprueba cada Asamblea Provincial. Estas estructuras comenzaron a organizarse en los últimos meses de 1995, y en enero de 1996 se realizó la Primera Asamblea Provincial de Ecoclubes de Santa Fe. En 1997 había 42 Ecoclubes organizados (21 en Santa Fe, 7 en la Pampa, 7 en Entre Ríos, 5 en Córdoba, 1 en Buenos Aires y 1 en Chubut) que contaban con 900 integrantes. Cada Ecoclub tiene autonomía y elige sus autoridades locales en forma democrática. Además, cada 6 meses se reunen los delegados de todos los Ecoclubes en Asambleas Provinciales, para decidir sobre su funcionamiento y elegir sus autoridades provinciales (los cargos provinciales tienen una duración de un año). Hasta diciembre de 1997 se habían realizado : 4 asambleas provinciales en Santa Fe, 2 en Córdoba, 2 en la Pampa y 1 en Entre Ríos. Uno de los objetivos más importantes que tienen los Ecoclubes, es la de capacitar a sus integrantes. Para ello se han realizado numerosos cursos y actividades (cf. fotos), entre las cuales se destacan los cursos de dinámica grupal, de arbolado urbano, de reciclaje de papel, y las convivencias para dirigentes. Debido a la intensa actividad que tiene cada Ecoclub, se estableció como prioritario crear un órgano de difusión (cada Ecoclub tiene su propio órgano de difusión), para intercambiar experiencias y comunicarse con la comunidad. Por ello, en 1997, se publicaron 3 números de la Publicación Nacional de los Ecoclubes denominada "El Mundo que creamos", que en 1998 se editará bimestralmente.
Interés de la experiencia (enseñanzas, durabilidad, posibilidad de duplicar)	Esta experiencia demuestra que es posible, educando a la población y organizando los recursos humanos y materiales, disminuir la contaminación ambiental y generar recursos colectando, seleccionando y reciclando los residuos. En este contexto se generaron nuevas capacidades en la comunidad. El plan se está replicando en Chile (ciudad de Tomé) y en Panamá.