LA DIFFICIL ARTICULACIÓN ENTRE EL NIVEL LOCAL Y EL NIVEL MUNICIPAL :
el ejemplo de los GIE de saneamiento en Bamako, Mali
ENDA-PPU, Dakar y ENDA Mali, setiembre de 1998
En Mali, el empleo informal pasó de unos 63,1 % en 1976 a 78,6 % en 1989. Estas actividades del sector "informal", que preferemos qualificar de Economía y Ecología urbana popular, no sólo constituyen un fenómeno económico. Estas actividades son a la vez económicas, ecológicas, sociales, políticas y culturales. Además, la economía urbana popular crea muchos empleos (más o menos la mitad de los empleos urbanos) y muchas riquezas, impulsando el desarrollo económico de las ciudades.
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La economía urbana popular es finalmente el lugar de reconstrucción de la relación interrumpida entre la sociedad y el Estado, ya sea el Estado a nivel nacional o a nivel local (municipios). Efectivamente, es en esta relación, a veces conflictual, entre las prácticas de la economía y de la ecología urbana popular y las del Estado que se inventan nuevas reglas, nuevas herramientas, nuevas estructuras de gobierno local, municipal y a veces nacional. |
En Bamako, en un contexto de crísis urbana, una serie de iniciativas de producción y de gestión social de servicios de base fueron llevadas a cabo :
- el Centro Comunitario de Salud (CSCOM)
- las escuelas de base y las escuelas comunitarias
- los GIE de saneamiento, que intentan cegar las lagunas del servicio público (districto) de colecta de desechos.
El estudio de caso que sigue trata de estos GIE de saneamiento, planteandose la pregunta de saber si se puede realmente transformar las capacidades de iniciativas manifestadas por la población urbana frente a la crísis, en elementos motores para la producción social durable de las ciudades del tercer mundo ?
Después de haber estudiado el importante potencial ecónomico que constituyen los GIE, el estudio se interroga sobre la percepción por los diferentes actores de la ciudad (población, instituciones) y sobre la propia visión de los GIE de si mismos, ilustrada por dos puntos de vista de GIE.
Por fín, el estudio saca sus conclusiones para la continuación del proceso, es decir :
- la necesaria evolución interna del sector ;
- y la difícil articulación entre las iniciativas de la población y las responsabilidades de los municipios.
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