L'A.V.E.N.I.R. du Nord/Pas de Calais

Concrètement, comment obtient-on un prêt via AVENIR ?

ML : les 2/3 des gens nous sont adressés par l'ADASEA ou le Point Info, le reste vient du réseau Agriculture Paysanne. On commence par les orienter vers des agriculteurs, des associations ou des lieux de formation pour les faire avancer dans leur projet.

Une fois qu'il est formalisé et qu'ils ont le lieu, on organise une Journée d'information. Là, on en réunit un petit groupe et on les met devant un tapis de jeu, où chacun doit construire sa "maison", c'est-à-dire son projet, sous les yeux des autres. Les fondations représentent les motivations, les valeurs…, les murs les données concrètes de l'activité : sa nature, la surface… Le toit c'est ce qui les conforte dans leur projet (être bien formé, avoir travaillé avant…) tandis que la cheminée c'est au contraire "là où ça fuit" (ne disposer que du RMI, être nul en gestion…). La porte c'est ce à quoi ils sont ouverts, milieu associatif ou local, et la fenêtre représente les relations qu'ils ont tissées pour monter leur projet.

A 8 personnes, ça fonctionne très bien, surtout si les projets et les créateurs sont très différents. Pour nous l'objectif est de mieux connaître les gens et leurs motivations, et de partager cette connaissance avec les administrateurs présents. Après cette journée on établit un dossier de synthèse sur le projet, avec ses points positifs et négatifs, le montage financier et le revenu disponible prévu sur 3 ou 4 ans d'exercice. On le présente au Comité d'engagement d'AVENIR, qui est constitué de 7 des 14 membres du C.A., et qui statue sur l'octroi ou non du prêt d'honneur.

Comment gérez-vous les fonds ?

ML : les choses diffèrent selon qu'ils viennent de la Région ou du Département. La Région nous a confié l'enveloppe et n'intervient pas dans les attributions. Pour le Conseil Général par contre, AVENIR n'est qu'un opérateur : une fois que le Comité d'engagement l'a validé, le dossier est présenté au Conseil Général. La procédure est donc plus longue, et la décision finale ne nous appartient pas (en fait, nous n'avons eu pour l'instant qu'un dossier refusé : celui sur lequel l'avis d'AVENIR était partagé).C'est une logique plus clientéliste, avec un souci fort d'apparaître dans le dispositif.

Quel est le suivi des projets ?

ML : il y a d'abord un suivi individuel : 3 rencontres la première année, 2 la seconde, un bilan au terme de 3 ans. Puis il y a, obligatoires, des journées d'échanges, sur une ferme, et des formations courtes.

ML : avec les politiques, bonnes ! On a démarré grâce à la Région (sous la présidence de Marie-Christine Blandin), le Conseil Général du Pas-de-Calais a suivi tout de suite, celui du Nord a démarré cette année. Dans les 3 cas la majorité est à gauche, ça aide… Au niveau des organisations professionnelles agricoles, évidemment, c'est différent. La profession a voulu faire barrage au départ, parce que nous ouvrions une brèche dans le discours du CDJA, que nous remettions en cause le système d'installation et que nous venions de la Confédération Paysanne…
Aujourd'hui ils ne peuvent plus dire que l'on fait n'importe quoi, mais ce n'est pas plus facile pour autant. Avec la pression foncière, les gens ne se font pas de cadeaux. On a eu le cas d'un agriculteur en difficulté, dont un ami voulait racheter les terres pour les lui louer, lui apportant ainsi de l'argent frais pour se renflouer. Sauf que la SAFER a préempté, et a cédé ses terres à des agriculteurs en place et… "bien placés"…

Comment se fait-il que vous ne financiez que des projets agricoles - à l'exception d'un boulanger bio ?

ML : D'autres partenaires (la Chambre des Métiers, les Boutiques de gestion, Espace Initiatives) apportent le même service à des porteurs de projet plus "ruraux" et non agricoles.
De plus, ici, la "multifonctionnalité de l'agriculture" n'est pas encore rentrée dans les moeurs. Le rural n'est jamais "profond", on a des villes ou des bourgs-centre sur tout le territoire, on n'a pas eu besoin d'être pluriactif pour s'en sortir. Le système d'installation est avant tout une logique de reprise de l'existant sans changement d'orientation. On commence à voir néanmoins quelques projets de diversification (charcuterie, fromages), ou - même ! - des installations progressives.
Au départ on n'a pas osé prendre de risques dans les projets à soutenir, aujourd'hui on peut se le permettre. Nos bénéficiaires sont pour moitié des petits projets de reprise familiale (30 à 50.000 l. de quota, 20 ha) et pour moitié des créations d'exploitation, ce qui est exceptionnel.

Quel bilan tire t-on à AVENIR des 5 ans passés ?

ML : un bilan humain d'abord : aujourd'hui on est 4 salariés, c'est bien plus confortable pour porter la responsabilité de croire ou non en un projet...
Pour l'avenir, le C.A. s'est fixé 2 axes de travail : la formation et le foncier. Côté formation, l'idée est d'intervenir en amont. Par des stages d'émergence de projet d'abord, afin de faire tomber le taux d'abandon après la première visite (50%) et d'inscrire plus notre action dans le territoire. Par une formation du type BPREA ensuite, avec pour modules obligatoires le développement durable et la formalisation de l'Étude Prévisionnelle d'Installation, parce qu'on sait qu'il y a ici beaucoup de fils d'agriculteurs qui s'installent sans aucune formation et sans avoir jamais quitté la famille.
Côté foncier, on est vraiment bloqué. On a de quoi financer 40 projets par an, mais on n'en fait qu'une petite moitié : on manque de projets, du fait du manque de terres. On a créé un groupe de travail, avec 2 objectifs : réfléchir à un GFA (Groupement Foncier Agricole) et à une SCI (Société Civile Immobilière) au niveau régional, en mixant argent public et appel à l'épargne de proximité. Une façon, pour nous, de vraiment réunir les deux "familles" qui sont à l'origine d'AVENIR : le monde paysan et celui du développement solidaire.

* voir encart

Propos recueillis par Anne Parlange.
in Alternatives Rurales n° 76, 10/2000. Préfaucon 38710 Mens.

"On a voulu montrer que notre démarche est une démarche solidaire. Non seulement vis-à-vis des porteurs de projet, mais aussi vis-à-vis de l'ensemble de la collectivité. On utilise de l'argent public, mais sous forme de prêts : on le rend, pour qu'il serve ensuite à d'autres."

Les 54 bénéficiaires :

- 60% étaient demandeurs d'emploi et/ou au RMI
- 39% ne sont pas du milieu agricole
- 50% ont créé leur exploitation
- 20% sont des femmes

Un réseau pour promouvoir l'agriculture paysanne en Nord/Pas de Calais

7 associations se sont mises en réseau pour soutenir, l'agriculture paysanne :

• Accueil Paysan (qui démarre : 5 adhérents dans le Nord).
• ADEARN : Association pour le Développement de l'Emploi Agricole et Rural dans le Nord. Formation, animation du réseau.
• ARAD : Association Régionale des Agriculteurs en Difficulté.
• CEDAPAS : Centre d'Étude pour le Développement d'une Agriculture Plus Autonome et Solidaire.
• Énergie paysanne : énergies renouvelables, fabrication de carburant à la ferme (huile de colza brute).
• Produits fermiers : comme son nom l'indique…
• AVENIR

Toutes sont dans les mêmes locaux, à l'exception d'ARAD. Qui dit réseau, dit coordination, et délégation : par exemple le matériel et l'embauche des emplois-jeunes sont gérés par l'ADEARN, l'étude des CTE confiée au CEPADA, etc…
Le réseau hors ARAD dispose de 13 permanents pour un équivalent de 12,5 temps plein. Nombre de salariés travaillent à cheval sur 2 associations. AVENIR : 4 salariés, soit 2,5 temps plein.

L'agriculture du Nord/Pas-de-Calais

Les 54 projets soutenus :

• S.A.U. moyenne par actif : 17 ha.
• Nombre d'emplois créés : 61
• Orientation "classique" : maraîchage (10), bovins (20), grandes cultures (7), autres élevages (4).
• Projets "innovants" : chevaux, accueil, escargots, champignons, chiens, entretien d'espaces verts, pain bio, pédicure pour bovins.

La Charte de l'A.V.E.N.I.R.

"Nous avons la conviction que seule la réalisation de nombreux projets ruraux réduira le déséquilibre entre la ville et la campagne et permettra un aménagement harmonieux de notre région.
Nous nous engageons donc à soutenir tout projet rural qui s'inscrit dans une démarche :

• plus autonome,
• plus solidaire,
• plus respectueuse de l'environnement,
• qui tienne compte des réalités locales,
• créatrice d'emplois, développant les relations entre le monde urbain et le monde rural".

A.V.E.N.I.R.
Maison des Paysans,
71 bis, av. Roger Salengro,
62223 St Laurent Blangy.
Tél. : 03 21 24 31 52.
e mail : avenir59.62@wanadoo.fr