L’ajustement local d'une méthode standardisée de
diagnostic renforce la cohésion des acteurs initiateurs.
Ceux-ci n'ont pas posé le problème de permanence de leurs
commissions, ni de l'évaluation active de leurs projets.
LE CONTEXTE : RÉAGIR AVANT QUE LA RÉGION NE SE
VIDE!
Marmande enfle, la périphérie se vide. La donne
économique se transforme, donnant à l'agriculture une dimension
planétaire; bon nombre d'initiatives sont étouffées avant de voir
le jour... Inquiets, une dizaine de techniciens d'organismes de
formation, de collectivités territoriales et structures d'appui se
rencontrent et expriment ouvertement leurs inquiétudes. À
l'initiative du directeur du comité d'expansion, une réflexion est
entamée dans le cadre du contrat plan État-Région. "Poussons
nos élus à se mettre dans une démarche de pays!"
LE PROJET : CRÉER DE NOUVEAUX SERVICES
ET TENTER DE FAIRE ÉMERGER UN PROJET DE TERRITOIRE
Une étude pré-diagnostic est alors confiée en
1997 au comité d'expansion Val-de-Garonne afin de définir les
faiblesses et atouts du territoire. Il s'agit de réaliser en trois
mois un état des lieux chiffré et une cinquantaine d'interviews
pour faire émerger un portrait du territoire du Val-de-Garonne. Un
diagnostic territorial est alors lancé à l'initiative de la
communauté de communes Val-de-Garonne sur un espace de 41 communes
selon la méthode proposée par le CLCBE (Comité de Liaison des
Comités de Bassin d'Emploi). Dès 1998, se met en place une
organisation composée d'une équipe technique multidisciplinaire et
d'un comité de pilotage de décideurs. Un état des forces et
faiblesses du bassin de vie est établi sous forme de 12 enjeux,
assortis de pistes d'action, soumis au débat public. Présenté à
un millier de décideurs ainsi qu'à la population, le diagnostic
déclenche une vague d'adhésion légitimant la poursuite de la
démarche. Douze groupes de travail thématiques conçoivent et
ébauchent l'écriture du projet de charte de territoire. Une
soixantaine d'actions y sont proposées pour structurer et renforcer
la dynamique du pays.
Tout au long de la démarche, des porteurs de
projets créent de nouveaux services à la population et gênèrent
des emplois-jeunes : animateur de territoire, animateur prospecteur
de l'action touristique locale, agents de valorisation du
patrimoine, animateur du village du livre, ambassadeur du tri
sélectif, animateur centre-ville... Comment poursuivre les
démarches engagées ?
ENJEU : ARTICULER DÉMARCHE DE TERRITOIRE
ET RELANCE DU DISPOSITIF NOUVEAUX SERVICES - EMPLOIS JEUNES
À court terme, l'objet était de regrouper et
mobiliser les principaux décideurs du territoire. À moyen terme,
il s'agissait d'être l'interlocuteur privilégié dans le cadre de
la négociation des contrats État-plan-région. À long terme,
l'objectif est d'animer le territoire pour lutter activement contre
la désertification des campagnes et définir le projet de
développement d'un pays de 51.000 habitants pour les dix ans à
venir.
ARRÊT SUR IMAGE : CHANGER DE MÉTHODE
ET PASSER DE L’ACCOMPAGNEMENT DE PORTEURS DE PROJETS
À L’ANIMATION TERRITORIALE
Peu de porteurs de projets privés s'affirment
(entreprises et associations) car il n'y a pas de génération
spontanée. Comment relancer le dispositif nouveaux services -
emplois jeunes ? En changeant de méthode: passer de
l'accompagnement de porteurs de projets à l'animation territoriale.
Partenaires : Comité d’expansion Val
de Garonne, CLCBE, Ministère de l’équipement, DATAR, Ministère
de l’emploi.
Contacts :
- Véronique Bruhy, Comité d’Expansion du Val de Garonne, Place
Clémenceau, 47200 Marmande.
Tel : 05.53.76.08.00 Fax : 05.53.76.08.01
- Brigitte Caranta, Mairie, Place Clémenceau 47200
Marmande.
Tel : 05.53.93.47.28
Extrait de « Territoires d’avenir et
emplois-jeunes » . Publication de l’UNADEL 24, rue du
Pré Saint-Gervais, 93500 Pantin. Tel : 01.41.71.30.37
Fax : 01.41.71.30.38 unadel@wanadoo.fr
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