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La participation des
associations au développement des territoires
Depuis trois ans, l'AFIP a choisi d'approfondir la question des contributions et de la participation
des associations au développement des territoires avec la nouvelle organisation
des territoires ruraux et la mise en place des conseils de développement.
Concernant la participation des associations aux développement
des territoires, l'AFIP se doit d’être attentive à la mise en oeuvre effective
de démarches « participatives », qui prennent en compte les
attentes et les expressions des habitants, des associations, des groupes
socio-professionnels, actifs dans un territoire.
l'AFIP intervient sur ces aspects de développement local
en privilégiant deux entrées :
L'expérimentation
pour des conseils de développement participatifs
Origine de l'expérimentation
Quinze réseaux, impliqués dans la
Plate forme Territoires d'Avenir coordonnée par l'UNADEL, mènent depuis 2001 une action expérimentale autour de la mise en place des
conseils de développement. Cette expérimentation a pris fin le 2 et 3
juillet 2004, en s'ouvrant à la perspective d'une mise en réseau des
Pays.
L'expérimentation pour des conseils de
développement participatif s'inscrit dans le cadre de la LOADDT
-Loi d'orientation pour l'aménagement et le développement durable du
territoire- de juin 1999, organisant la mise en place des pays et des
agglomérations;
Cette expérimentation s'intéresse particulièrement
à l'application des articles 25 et 26 de cette loi qui prévoient la
mise en place de conseils de développement aux côté d'une
structure publique de gestion. La notion de conseil de développement
constitue l'une des innovations majeures de la LOADDT en
généralisant des pratiques de concertation entre élus et société
civile que de nombreux territoires avaient déjà expérimentées,
depuis parfois plusieurs années.
L'accompagnement des conseils de
développement impliqués
Des groupes d'acteurs locaux (élus,
agents de développement et socioprofessionnels) ont été
sélectionnés. Ils oeuvrent sur des territoires ruraux ou urbains et se
situent à différents niveaux de structuration dans leur
démarche. Les groupes bénéficient d'un accompagnement de l'expérimentation
: une vingtaine d'expérimentation effectue un suivi et organise des
rencontres par groupe de 4 à 6 territoires deux fois par an ainsi
qu'une rencontre nationale permettant d'effectuer un "bilan
d'étape".
Les lettres de l'expérimentation
pour des conseils de développement participatifs font des bilans
réguliers :
Lettre n°1 (première)
ou Lettre
n°12 (dernière).
L'expérimentation
met en lumière le rôle essentiel des élus dans la mise en route de
ces démarches, la très forte mobilisation du secteur associatif ainsi
que l'étonnante capacité de ces acteurs à entrer en dialogue avec
différents interlocuteurs.
La
démarche a certes demandé beaucoup de temps, de la rigueur et de
l'organisation mais elle a également été synonyme de réussite en
terme d'implication, de portage des projets et des idées, et de
réalisation des actions.
COMEDIE
: programme d'appui au dialogue territorial
Origine et objet du programme
En
2001, débute un partenariat entre la Fondation de France,
l’association GEYSER, l’association AFIP et l’Ecole d’Agronomie
de Rennes. Ce partenariat a pour but de tirer les enseignements des
projets financés et de poser les principes d’un programme d’appui
aux initiatives locales de dialogue territorial. C'est sur cette base
que naît le programme COMEDIE (COncertation et MEDIation
Environnementales), animé désormais par l’association Geyser en
partenariat avec l’AFIP, grâce au soutien de la Fondation de
France.
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Le programme Comédie est un programme d’appui aux acteurs
locaux qui s’engagent dans le dialogue territorial. Il
s’adresse à tous ceux qui souhaitent trouver un mode de gestion
concertée de l’espace ou des ressources naturelles. Il ne
concerne pas les opérations de concertation menées dans le cadre
de grands projets d’aménagement, mais celles qui relèvent
d’une administration collective des biens communs dans le
respect des attentes de leurs utilisateurs et des générations
futures.
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Objectifs et activités de la période
2001-2003
De
2001 à 2003, diverses activités ont été mises en place dans cette
perspective
Sessions
de formation
D’une
durée de un à quatre jours, elles ont réuni des praticiens du
dialogue territorial (animateurs locaux, agents de développement,
chargés de mission…) pour un partage d’expériences, des
apports théoriques et méthodologiques et des mises en
situation.
Guide
pratique du dialogue territorial
Cet
ouvrage présente des démarches et méthodes de médiation ainsi que
des études de cas. Il a
été publié par la Fondation de France en décembre 2003. Plus
d'information sur le guide ici.
Forum
national de la concertation et de la médiation environnementale
A
Bordeaux, en mars 2003, cet événement a réuni un large public
autour d’exposés et de présentation d’expériences, et a permis
des échanges entre élus, porteurs de projets et chercheurs.
Atelier
international d’échange
En
prélude au Forum national, cette rencontre de chercheurs et
d’organismes d’appui au dialogue territorial de plusieurs pays a
vu les contributions de participants d’Europe et d’Amérique.
Site
internet Le
site de Comédie (www.comedie.org)
présente des expériences, des outils méthodologiques et diverses
ressources aux acteurs de terrain.
Répertoire
de projets
Il rassemble 100 fiches de présentation des projets soutenus par la
Fondation de France et est destiné à faciliter les contacts directs
entre porteurs de projets. Il
a vocation a être actualisé et mis à disposition sur le site
internet.
Toutes
ces activités répondent à un ou plusieurs des grands objectifs définis
pour le programme :
1.
Mobiliser les acquis de la recherche et tirer des enseignements
de la pratique des acteurs locaux pour améliorer l’efficacité et la
légitimité des pratiques de dialogue territorial ;
2.
Développer des outils méthodologiques et les mettre à
disposition des acteurs du terrain, en combinant les connaissances
issues de la pratique et celles des théories de la médiation ;
3.
Faire connaître et reconnaître le dialogue territorial et
encourager la diffusion d’un esprit de médiation.
Objectifs
généraux pour la période 2004-2007
Pour
la période 2004-2007, le programme Comédie évolue. Il définit de
nouveaux objectifs, se dote d’un Conseil scientifique et engage de
nouvelles actions. Les nouvelles orientations s’organisent autour de
trois axes principaux :
1.
L’amélioration de la connaissance des pratiques de dialogue
territorial, leurs facteurs de succès et d’échec, les dimensions
cognitives de ces apprentissages collectifs et leur intérêt comme
outils de gouvernance.
2.
La mise en perspective d’outils et la confrontation de regards
diversifiés sur le dialogue territorial, celui des acteurs locaux
et celui des chercheurs, celui des divers spécialistes qui s’intéressent
au sujet, celui des Européens et celui des Américains.
3.
La diffusion de connaissances utiles à l’action et à la
reconnaissance du dialogue territorial, de ses intérêts et de ses
limites.
Comment
nous contacter?
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